II. Иерархическое cтроение Церкви

Совокупность лиц или должностей, участвующих в церковной власти, составляет церковную организацию.

Основополагающим принципом, имеющим силу в области церковной власти, является принцип иерархии (hierarchia/греч./: „священновластие “).

Именно этот принцип, содержащийся в соборных наставлениях (см. догматическую Конституцию II-го Ватиканского Собора о Церкви Lumen gentium («Свет народам»), гл. III), вдохновляет Кодекс и намечает основные черты организации церковной деятельности, собранные во второй части ІІ-й книги Кодекса (сразу после рассмотрения положений о верующих) под заглавием «Об иерархическом строении Церкви» (De Ecclesiae constitucione hierarchica).

В нынешней церковной организации можно выделить три основных элемента: прежде всего, существует основополагающая схема, установленная самим Христом, которая поэтому не подлежит существенным изменениям; далее, существует историческая традиция, т.е. плод векового опыта жизни Церкви, благодаря которому до сего дня сохранились отдельные структуры, представляющие собою ответ Церкви на требования каждой отдельной эпохи и, наконец, церковная организация нуждается в постоянном обновлении некоторых её структур в соответствии с развитием человеческого общества и созданием новых методов управления, хранения информации и т.д.

Кодекс рассматривает эту тему в двух разделах:

1. О верховной власти в Церкви (De suprema Ecclesiae auctoritate): кан. 330–367;

2. Об отдельных Церквах и об их объединениях (De Ecclesiis particularibus deque earundem coetibus): кан.368–572.

Таким образом, Кодекс рассматривает организацию Церкви на двух основных уровнях: вселенском и поместном – с соответствующими должностями, служениями и функциями, относящимися к каждому из них.

Нынешний Кодекс, включая в себя предшествующие нормативы, различает два субъекта верховной власти Церкви: Римского Первосвященника и Коллегию Епископов; эта двойственность не означает разделения, как подчёркивает кан. 336 и как это явствует из кан. 330:

336 Коллегия Епископов, главой которой является Верховный Первосвященник, а членами – Епископы в силу таинства посвящения и иерархического общения с главой и членами Коллегии, в которой постоянно пребывает собор апостолов, тоже является – вместе со своим главой, и никогда, без своего главы – субъектом верховной и полной власти в отношении всей Церкви.

330 Как святой Пётр и прочие Апостoлы по установлению Господню составляют одну Коллегию, так же связаны между собой Римский Первосвященник, преемник Петра, и Епископы, преемники Апостолов.

1.1 Римский Первосвященник (Romanus Pontifex)

Первым и главным субъектом верховной власти в Церкви является Римский Первосвященник.

331 Епископ Римской Церкви, в коем пребывает служение, особым образом вверенное Господом Петру, первому из Апостолов, и подлежащее передаче его преемникам, является главой Коллегии Епископов, Наместником Христа и Пастырем всей Церкви на сей земле; поэтому в силу своего служения он пользуется в Церкви верховной, полной, непосредственной и универсальной ординарной властью, которую он всегда может свободно осуществлять.

Таким образом, в этом каноне перечислены следующие существенные разновидности единой власти Папы:

– ординарная (ordinaria): папская власть является ординарной, поскольку по божественному праву она связана с самой его должностью и потому неприкосновенна;

– верховная (suprema): «нет её выше, нет ей равной, всякая [другая] ей подчинена» (nulla superior, cui nui nulla par, nulla non subdita);

– полная (plena): папская власть является полной, поскольку в ней есть всё, что необходимо Папе в его трудах по спасению душ. Кроме того, она называется полной, потому что относится не только к вопросам веры и обычаев, но и к дисциплине и управлению Церкви;

– непосредственная (immediata): папская власть является непосредственной по двум причинам: во-первых, поскольку Папа не нуждается ни в каком посредничестве для её осуществления, и, во-вторых, потому что она распространяется на все отдельные Церкви и на всех верующих по отдельности. Кроме того, в отдельных случаях за верующими сохраняется право обращаться непосредственно к Папе, минуя своего Епископа;

– вселенская (universalis): власть Папы является вселенской, поскольку она не ограничена не только пределами Римской церковной провинции, но и границами всей латинской Церкви. Она распространяется на всю общность католической Церкви, на все Церкви зиі іигіз, принадлежащие к различным обрядам, так как Папа осуществляет служение ради единства всей Церкви.

Однако при этом власть Верховного Первосвященника вовсе не стремится заменить собою власть Епископов. Так, Кодекс напоминает (кан. 333, § 1), что этим первенством «укрепляется и утверждается собственная, ординарная и непосредственная власть, которой обладают Епископы во вверенных их попечению отдельных Церквах».

Это тем более верно, поскольку в исполнении своего служения верховного Пастыря Церкви Римский Первосвященник всегда (как напоминает кан. 333, § 2) «связан в общении с другими Епископами», хотя ему и принадлежит право определять образ этого служения и против его решений или декретов невозможна апелляция или жалоба.

В области веры и морали Папа является Учителем, и, когда он лично (ex se) или соборно, т.е. на Соборе (in Consilio) определяет ex cathedra высшие истины веры и морали, он обладает безошибочностью (infallibilitas), как установлено Конституцией І-го Ватиканского Собора Pastor Aeternus («Вечный Пастырь») от 1870 г.

Это учение о Священном Первенстве было подтверждено на II-м Ватиканском Соборе:

«Сей Священный Собор, следуя по стопам Первого Ватиканского Собора, учит и провозглашает, что Иисус Христос, вечный Пастырь, воздвиг Святую Церковь, послав Апостолов, как и Он сам был послан Отцом (ср. Ин. 20:21), и возжелал, чтобы их преемники, т.е. Епископы были пастырями в Его Церкви до скончания века. Для того чтобы этот Епископат был единым и нераздельным, он поставил Святого Петра над прочими Апостолами и в нём заложил постоянное и зримое первоначало и основание единства веры и общения.» (Lumen Gentium, 18).

Папа осуществляет это особое служение народу Божию через проповедь истины, содержащейся в Священном Писании, и через наставления, представляющие собой центральную часть официального учительства (magisterium) Церкви.

Это учительство является письменным, когда излагается посредством документов: конституций, декретов и заявлений Собора, энциклик и прочих актов Святого Престола, пастырских посланий Епископов, адресуемых опекаемым ими священникам и пастве, вкупе или отдельным лицам.

Существует несколько разновидностей документов, которыми осуществляется учительство Римского Первосвященника: буллы (bullae), самый торжественный вид папских документов, получившие своё название от свинцового шарика (bulla), прикрепляемого к документу и заменяемого зачастую красной сургучной печатью; бреве (breve, букв.: «краткое»), не столь торжественные, более скромные по стилю; документы motu proprio («по собственной инициативе»), издаваемые по указанию самого Папы как непосредственный ответ на возникающие в жизни Церкви актуальные вопросы; и хирографы (chirografum, грѳч.: «рукописное»), от руки самого Папы или подписываемые им лично.

Наиболее важные документы, издаваемые по большей части в виде булл или бреве, называются апостольскими посланиями (litterae apostolicae). В том случае, когда они адресованы всему католическому миру или же епископам целого региона они называются энцикликами (litterae encyclicae, окружное послание, от греч. egkyklikos: «окружной»). Документы, относящиеся к менее важным вопросам обозначаются термином «апостольские письма» (epistolae apostolicae).

Название «конституция» (constitutio) используется по отношению к буллам, содержащим общие нормы законодательного характера.

Но это же учительство может быть устным, и тогда оно осуществляется в официальных обращениях Папы, в проповедях высших чинов Церкви во время церковной службы, в их беседах по другим случаям. Эти выступления Святого Отца публикуются в издании Insegnamente di Giovanni Paolo II («Наставления Иоанна Павла ІІ-го»). Примечателен объём текстов этих выступлений, который за время настоящего Понтификата достиг 3–4 тысяч страниц за год.

– Выборы Верховного Первосвященника

В случае смерти Верховного Первосвященника или вследствие его отречения (для действительности которого, если оно было сделано добровольно и в должном порядке, не требуется никакого принятия ни со стороны Кардиналов, ни со стороны других лиц – кан. 332, § 2) Апостольский Престол становится вакантным. После этого необходимо приступить к выборам Папы (эти выборы открываются на 16-ый или, самое позднее, на 21-й день после начала вакансии).

Сегодня эти выборы проводятся согласно Конституции Папы Павла VI-го об избрании Епископа Римского Romano Pontifici eligendo («Избранию Римского Первосвященника») от 01.10.1975 г.

С 1059 г. избирателями являются исключительно Кардиналы. От активного участия в выборах отстраняются те Кардиналы, которые отказались от этого, а также те, чей возраст превысил 80 лет. Об этом последнем случае говорится в Motu Proprio Ingravescentem aetatem [«Отягощающий возраст»] от 21 ноября 1970 г.

В настоящее время максимальное число Кардиналов-избирателей не должно превышать 120 человек.

На должность Верховного Первосвященника может быть избран любой католик мужского пола, но фактически с 1378 года избирались только Кардиналы.

Форма выборов может быть следующей:

– посредством тайного голосования (с большинством в 2/3 голосов);

– посредством соглашения (per compromissum);

– как бы по вдохновению (этот тип выборов имеет место в том случае, если все Кардиналы единогласно заявляют о том, кто должен стать Верховным Первосвященником).

Для того чтобы выборы были законными, они должны происходить на Конклаве (лат. conclave – закрытая комната: от лат. clavis – ключ); разглашение тайны Конклава наказывается отлучением (excommunicatio).

С конца XVI-го века стало проявляться возрастающее вмешательство высокопоставленных лиц католической Церкви в выборы Папы посредством использования права вето, о котором перед выборами заявлял на Конклаве один из Кардиналов, используя его против определённого кандидата, политически неугодного гражданской власти.

В последний раз это право было использовано против кардинала Рамполла (Rampolla) на Конклаве, в результате которого был избран Папа Пий Х-й. Новый Верховный Первосвященник упразднил это право, введя в качестве наказания для лица, заявившего об этом праве, отлучение.

Канонические выборы считаются завершёнными с того момента, когда Кардинал-Декан оглашает результаты голосования.

С момента принятия (acceptatio) своего избрания новый Верховный Первосвященник, согласно божественному праву, обретает полную власть верховной юрисдикции (кан. 332), и Конклав закрывается.

332 § 1. Полную и верховную власть в Церкви Римский Первосвященник обретает в силу принятого им самим законного избрания, а также епископского посвящения. Поэтому лицо, избранное на должность Верховного Первосвященника, уже находящееся в сане Епископа, обретает эту власть с момента принятия [им своего избрания]. Если у избранного нет епископского сана, он должен быть немедленно посвящён в Епископы.

В то время, когда Апостольский Престол вакантен, Коллегия Кардиналов не располагает никакой властью юрисдикции, и Кардиналы, возглавляющие ведомства и службы Римской курии, отстраняются от своей должности.

Однако остаётся в силе власть Кардинала-Камерленга, Кардинала-Викария города Рима и старшего Кардинала-Пенитенциария.

– Власть и прерогативы Верховного Первосвященника

Являясь главой католической Церкви, Папа в то же время возглавляет Государство Ватикан. По Латеранским соглашениям, заключённым в 1929 г., Святому Престолу принадлежит небольшой участок территории, который призван обеспечить независимость Верховного Пастыря Вселенской Церкви от какого бы то ни было влияния любой гражданской власти. В то время как внутренняя церковная организация подчиняется нормам канонического права, правление Государством Ватикан подлежит прежде всего особым законам Града Ватикан, а также нормам международного права.

«Папский Ежегодник» (Annuario Pontificio) перечисляет следующие титулы Папы Римского:

– Епископ Римский;

– Наместник Иисуса Христа;

– преемник главы Апостолов;

– Верховный Первосвященник Вселенской Церкви;

– Патриарх Запада;

– Примас Италии;

– Архиепископ и Митрополит Римской провинции;

– Глава Государства Града Ватикан;

– Раб Рабов Божиих.

Он обладает также правом на особые почётные титулы и знаки отличия и достоинства, как, например, Папа, Его Святейшество, Святейший Отец и т.п.

В отношении полного осуществления церковной власти Папа является:

– верховным законодателем всей Церкви (и поэтому он подчиняется не церковным законам, а лишь божественному праву);

– верховным наставником, обладающим безошибочностью в силу своей должности, когда он в качестве верховного Пастыря и Учителя окончательным образом провозглашает учение о вере или нравах (кан. 749, § 1);

– верховным судьёй, исполняющим это служение либо лично, либо посредством церковных судов и судей (кан. 1442). Он может привлекать к своему рассмотрению любое судебное дело: как спорное, так и карательное (кан. 1417, § 1):

1417 § 1. Благодаря первенству Римского Первосвященника любой верующий имеет полное право передавать на рассмотрение Святому Престолу или вести при нём своё судебное дело – как спорное, так и карательное – на любой ступени судебного разбирательства или любой стадии тяжбы.

– верховным управляющим: он обладает исконным правом (ius nativum) приобретать имущество, необходимое для нужд Церкви, а также владеть и распоряжаться им (канн. 1255 и 1273);

– представителем всей Церкви: как таковой он принимает послов и направляет нунциев и легатов; особа Папы пользуется специальной защитой законодательства (кан. 1370 и слл.)

– Папский Дом (Casa Pantificia)

Персонал, приданный особе Верховного Первосвященника, образует Папский Дом, управляемый Префектом Апостольского Дворца. Согласно Motu Proprio Pontificalis domus [«Папский Дом»] от 28.03.1968 г. его члены назначаются Папой, как правило, на пятилетний срок. Папский Дом состоит из:

Папской Капеллы (Cappela Pontificia).

В прошлом она состояла из духовенства, участвовавшего в торжественных богослужениях и других важных церемониях. В ХІХ-м веке эта литургическая функция была сведена лишь к чрезвычайным торжествам. В настоящее время в Папскую Капеллу входят верующие (Епископы, священники и миряне), созванные Папой для оказания помощи в исполнении его служения, и родственники Папы;

Папской Семьи (Familia Pontificia), состоящую из:

– теолога Папского Дома, в прошлом именовавшегося Учителем Священного Дворца, в обязанности которого входит рассмотрение отдельных теологических вопросов, доверенных ему Святейшим Отцом;

– лиц, облечённых особым церковным достоинством (Апостольских Протонотариусов, Прелатов Антикамеры, почётных Прелатов Его Святейшества и Капелланов Его Святейшества). Эти титулы даются духовным лицам, занимающим ответственные церковные посты.

– проповедника Папского Дома;

– мирян, призванных помогать Папе в осуществлении его миссии главы Церкви;

– духовных лиц, содействующих ему в исполнении его обязанностей;

– его родных.

1.2 Коллегия Епископов

Второй субъект верховной власти во вселенской Церкви представлен, согласно кан. 336, «Коллегией Епископов, главой которой является Верховный Первосвященник, а членами – Епископы в силу таинства посвящения и иерархического общения с главой и членами Коллегии, в которой постоянно пребывает собор апостолов и которая тоже является, вместе со своим главой и никогда – без своего главы, субъектом верховной и полной власти по отношению ко всей Церкви».

Эта формулировка верно отражает соборные принципы, провозглашённые Конституцией Lumen Gentium, и воплощает соборное учение о верховной власти в Церкви, признаваемой за коллегией Епископов в её полноте, а также границы осуществления этой власти.

Так, в то время как Папа обладает в Церкви «полной, верховной и универсальной властью, которую он вправе свободно осуществлять» (кан. 331), коллегия Епископов располагает своими полномочиями лишь вместе с Римским Первосвященником, поскольку (как уточняет Предварительное пояснительное примечание к Конституции Lumen Gentium, 4), «при таких обстоятельствах, в случае отсутствия действия со стороны Главы, Епископы не могут действовать как Коллегия, что явствует из самого понятия «Коллегия» (In quo casu, deficiente actione Capitis, Episcope agere ut Collegium nequeunt, sicut ex notione „Cöllegii“ patet).

Коллегия Епископов может осуществлять верховную власть во Вселенской Церкви различными способами:

– в торжественном порядке: на Вселенском Соборе. В этом случае Коллегия Епископов действует в прямом смысле слова коллегиально, хотя Папа неизменно сохраняет своё особое положение в этой Коллегии (кан. 337, § 1);

– посредством совместной деятельности Епископов, рассредоточенных по всему миру – с тем условием, что она должна всегда сохранять коллегиальный дух сотрудничества с Римским Первосвященником и прочими Епископами. В этом случае также можно говорить о подлинно коллегиальной деятельности, пусть и не в строго юридическом смысле слова. Эта форма деятельности Коллегии Епископов имеет первостепенное значение, поскольку она представляет собою наиболее обычный и регулярный вид воплощения принципа коллегиальности, и от верности этому принципу зависит жизнь всей Церкви во всех её аспектах (337, § 2).

Римский Первосвященник всегда имеет право выбирать и поддерживать те методы, которые он сочтёт необходимыми для того чтобы Коллегия Епископов могла коллегиально осуществлять свои обязанности по отношению ко Вселенской Церкви (кан. 337, § 3).

Экуменический (т.е. Вселенский) Собор – это собрание всех Епископов мира, посредством которого Коллегия Епископов торжественным образом осуществляет своё пастырское служение во вселенской Церкви.

Хотя Собор по природе своей обладает верховной властью по отношению ко всей Церкви, он, тем не менее, представляет собою орган, руководимый Римским Первосвященником, причём невозможна апелляция к Собору, обжалующая решение Папы (кан. 333, § 3).

Согласно кан. 338, исключительно Римскому Первосвященнику принадлежит право:

– созывать Собор;

– председательствовать на нём: лично или через делегированное лицо;

– устанавливать порядок дня и расписание работы Собора (отцы, участвующие в работе Собора, могут добавлять темы для обсуждения, но лишь с одобрения Римского Первосвященника);

– переносить, приостанавливать или распускать Собор;

– одобрять и утверждать постановления Собора.

Право и обязанность участвовать в работе Собора с правом решающего голоса (suffragium deliberativum) имеют, согласно кан. 339, § 1, все Епископы, и только Епископы, входящие в состав Коллегии Епископов. Верховная власть Церкви может призвать на Вселенский Собор также и других лиц, не облечённых епископским саном (как напр., настоятелей монашеских орденов), определив порядок их участия в работе Собора (кан. 339, § 2). Лица, не облечённые саном Епископа, призванные на Собор, участвуют в его работе прежде всего как наблюдатели, консультанты, эксперты и обычно обладают правом совещательного голоса (suffragium consultivum).

Если Апостольский Престол остаётся вакантным, то эта ситуация ipso iure приостанавливает работу Собора до тех пор, пока новый Папа не распорядится продолжить или распустить Собор (кан. 340).

Декреты Вселенского Собора вступают в силу только в том случае, если они были одобрены Римским Первосвященником вместе с Отцами, принимавшими участие в работе Собора (nisi una cum Concilii Patribus a Romano Pontifice approbata), а в дальнейшем были утверждены самим Папой и обнародованы по его распоряжению (кан. 341, § 1).

Такому же утверждению и обнародованию, которые придают закону обязательную силу, подлежат и декреты, издаваемые Коллегией Епископов, когда она осуществляет коллегиальную деятельность в собственном смысле по способу, установленному Римским Первосвященником, или иным, свободно принятым методом (кан. 341, § 2).

По кан. 342 Синод Епископов – это собрание Епископов (coetus Episcoporum), которые созваны из различных частей мира собираются в определённое время:

– чтобы способствовать тесному единству между Римским Первосвященником и Епископами;

– чтобы своими советами предоставить помощь Папе в сохранении и возрастании веры и нравов, в соблюдении и укреплении церковной дисциплины;

– чтобы рассмотреть проблемы, относящиеся к деятельности Церкви в мире.

Синод Епископов существенно отличается от Коллегии Епископов. В то время как Коллегия Епископов была создана по воле Христа, от Которого она получила свою власть и, следовательно, основывается на принципах божественного права, синод Епископов, напротив, является структурой, учреждённой церковной властью.

Синод представляет собою новшество в сравнении с предшествующим законодательством и вдохновляется непосредственно соборным Декретом о пастырской должности Епископов в Церкви Christus Dominus [«Христос Господь»]. Синод Епископов был учреждён Папой Павлом VI-м в Motu Proprio Apostolica sollicitudo [«Апостольская забота»] от 15-го сентября 1965 года. Синод является высшим выражением сотрудничества Епископов и Римского Первосвященника, предусмотренного каноном 334, и показывает, что Епископы участвуют в иерархическом общении, в заботах Вселенской Церкви (см. Декрет Christus Dominus, 5).

Хотя синод Епископов представляет собою постоянное учреждение, собирается он лишь тогда, когда Верховный Первосвященник сочтёт это необходимым.

В этом отношении Кодекс предусматривает три особых типа собрания синода (канн. 345 и 346):

– ординарное общее собрание (coetus generales ordinarius), на котором рассматриваются вопросы, непосредственно относящиеся ко благу Церкви: его составляют члены, по большей части Епископы, избранные из состава отдельных Конференций Епископов, к которым присоединяются другие лица, назначенные непосредственно Римским Первосвященником, и некоторые члены монашеских орденов духовенства (sodales institutorum religiosorum clericalium). Такими лицами, в частности, являются:

1. Патриархи, Верховные Архиепископы и Митрополиты Церквей восточного обряда, даже пребывающие вне своей территории;

2. Епископы, избранные Конференциями Епископов (один Епископ представляет 25 других);

3. 10 представителей монашеских орденов духовенства;

4. Кардиналы, возглавляющие ведомства Римской курий;

5. около пятнадцати процентов участников, свободно назначаемых Папой из числа Епископов, монашествующих, экспертов и т.д.;

– экстраординарное общее собрание (coetus generales extraordinarius), на котором рассматриваются вопросы общего характера, требующие, однако же, немедленного разрешения; в этом случае синод составляют члены, уполномоченные к этому законодательством: по большей части Епископы, делегированные в силу исполняемой ими должности, а также Патриархи и председатели национальных Конференций Епископов, как и члены, назначенные Римским Первосвященником и представители монашеских орденов духовенства;

– особое собрание (coetus specialis), на котором рассматриваются вопросы, непосредственно относящиеся к тому или иному региону: его составляют члены, избранные из тех регионов, ради которых собирается синод.

Каноном 348 для синода предусматривается постоянный Генеральный Секретариат, возглавляемый Генеральным Секретарём, которого назначает Верховный Первосвященник. Ему помогает группа Епископов, образующих Совет Секретариата.

Синод Епископов, в отличие от Вселенского Собора, не обладает законодательной властью.

Он может лишь обсуждать предложенные ему вопросы и формулировать своё мнение, не принимая, однако, никаких решений и не издавая соответствующих декретов: в особых случаях и для определённых вопросов Римский Первосвященник может наделить синод также и полномочиями принятия решений (potestas deliberativa). В этом случае принятые решения должны быть непременно утверждены Папой (кан. 343).

Синод подчиняется непосредственно Римскому Первосвященнику, которому принадлежит право (кан. 344):

– созывать синод там и тогда, где и когда он сочтёт это необходимым;

– утверждать избранных членов синода и назначать новых;

– в установленное время выносить на обсуждение те или иные вопросы; определять распорядок работы синода;

– председательствовать лично или через делегированное им лицо;

– закрывать, переносить, приостанавливать или распускать синод.

Если Апостольский Престол остаётся вакантным, то синод в ходе своей работы или (или, по крайней мере, уже созванный) ipso iure приостанавливает свою работу до тех пор, пока новый Папа не вынесет решение о его роспуске или продолжении (кан. 347, § 2).

Кардиналы Святой Римской Церкви, называемые также Отцами Кардиналами или просто Кардиналами – это самые высокопоставленные сотрудники Римского Первосвященника.

Их должности относятся к области церковного, а не божественного права. В совокупности своей Кардиналы образуют особую коллегию, называемую обычно «Священной Коллегией» (Sacrum Collegium), которая действует практически как «сенат» Первосвященника и обладает правами юридического лица.

Основной задачей Коллегии Кардиналов является избрание Римского Первосвященника, регулируемое в настоящее время Конституцией Romano Pontifici eligendo [«Избранию Римского Первосвященника»] от 1975 года.

Как уже было сказано выше, Римского Первосвященника избирают не все Кардиналы, а лишь те, которым к началу Конклава ещё не исполнилось восьмидесяти лет, как установлено в Motu Proprio Ingravescentem aetatem [«Отягощающий возраст»] от 1970 года. В этом документе также уточняется, что число Кардиналов-избирателей не должно превышать 120 человек.

Кроме того, Кардиналы сотрудничают с Римским Первосвященником – как коллегиально, в составе Консистории (Consistorium), так и поодиночке – в различных службах, возглавляя их деятельность, касающуюся прежде всего «повседневных забот Вселенской Церкви» (кан. 349).

Как правило, Кардиналы возглавляют ведомства и другие постоянные службы Римской курии и Града Ватикан. По установившейся традиции Папа обычно жалует кардинальскую берету (т.е. пурпурную шапку) Епископам самых значительных диоцезов католического мира.

Коллегию Кардиналов возглавляет Кардинал-Декан (Cardinalis Decanus), заместителем которого является Кардинал-Субдекан Subdecanus. Согласно кан. 352, у них нет власти управления другими Кардиналами, и они считаются «первыми среди равных» (primus inter pares).

Коллегия разделяется на три чина (кан. 350):

– чин Кардиналов-Епископов, к которому относятся те Кардиналы, которых Первосвященник удостоил т.н. титула одной из семи пригородных Церквей (Остия, Альбано, Фраскати, Палестрина, Порто ди Санта-Руфина, Сабина и Поджо Миртето, Веллетри), и Патриархи Церквей восточных обрядов, возведённые в сан Кардинала;

– чин Кардиналов-Пресвитеров, удостоившихся титула одной из римских церквей. Как в случае с Кардиналами-Епископами, у Кардиналов-Пресвитеров нет пастырской власти в их титулярной Церкви, но от них ожидается поддержка и помощь этой Церкви.

– чин Кардиналов-Диаконов, удостенных титула одной из диаконий города Рима. В средние века диаконы руководили деятельностью одного из благотворительных центров (диакония, diaconia).

Таким образом, названия «Епископ», «Пресвитер» и «Диакон» следует понимать не в обычном смысле слова, а с учётом исторических условий, определивших появление данных терминов. Относительно их священного сана следует заметить, что в настоящее время все Кардиналы посвящаются в Епископы.

Причисление Кардинала к тому или иному чину и возможность перехода из одного в другой регулируются положениями партикулярного права.

Возведение в кардинальское достоинство (называемое также «сотворением», creatio) является исключительным полномочием Верховного Первосвященника (кан. 351).

Его выбор может пасть только на мужчин, которые уже являются по меньшей мере священниками (хотя в прошлом Кардиналами могли быть назначены и миряне) и выделяются учёностью, добронравием, благочестием и скромностью в поведении; те из них, кто ещё не был возведён в епископский сан, должны быть посвящены в Епископы после своего назначения в Кардиналы.

Кардиналы назначаются декретом Римского Первосвященника, оглашаемым в Коллегии Кардиналов; с момента оглашения они должны соблюдать обязанности и могут пользоваться правами, установленными законом.

Может случиться так, что Первосвященник объявит о том, что он назначил Кардинала, но воздержится называть его имя (nomen in pectore sibi reservans): в этом случае назначенный получит обязанности и права Кардинала только с момента последующего оглашения (которое иногда происходит годы спустя). Что же касается последствий такого назначения, то они будут отсчитываться со дня тайного решения Первосвященника (reservatio in pectore).

Кодекс воздерживается от перечисления привилегий и обязанностей Кардиналов, / и только полномочие принимать исповедь по всему миру без каких-либо ограничений (кан. 967, § 1) и освобождение Кардиналов из-под юрисдикции местных Епископов в делах, касающихся их [т. е. Кардиналов] личности (кан. 357, § 2) сохраняется в силе нынешним ККП.

В нескольких канонах (напр., 334,349:356) подчёркивается обязанность Кардиналов усердно сотрудничать с Римским Первосвященником в управлении Вселенской Церковью.

С этой целью предусматривается (кан. 356), что Кардиналы, занимающие какую-либо должность в Курии, обязаны проживать в Риме, в то время как те, под чьим попечением находится один из диоцезов, должны прибывать в Рим всякий раз, когда Первосвященник сочтёт необходимым призвать их.

Однако в основном Кардиналы оказывают помощь Верховному Пастырю Церкви посредством своей регулярной и совместной деятельности в Консистории.

Консисторию можно определить как собрание, «на котором Кардиналы собираются по воле Римского Первосвященника и под его председательством» (кан. 353).

Она может быть:

– ординарной, когда на неё созываются если не все Кардиналы, то по крайней мере те, которые находятся в Риме, для консультаций по вопросам (в том числе и текущим), представляющим определённую важность, или для ознаменования наиболее торжественных событий;

– экстраординарной, если все Кардиналы созываются для рассмотрения особо важных вопросов или в том случае, если этого потребуют особые нужды Церкви.

Как правило, Консистория заседает тайно: только ординарная может быть иногда открытой (publicum), если она посвящена ознаменованию особых торжеств; в этом случае на неё допускаются, кроме Кардиналов, также Прелаты, послы и прочие приглашённые (кан. 353, § 4).

Под названием «Римская курия» (Curia Romana) понимается комплекс служб (officium) или ведомств (discasterium), с помощью которых Римский Первосвященник осуществляет своё пастырское служение в управлении Вселенской Церковью.

Этот комплекс служб, который от имени Первосвященника и его властью «выполняет свою особую задачу во благо и во служение Церкви» (кан. 360), состоит из:

– Государственного (или Папского) Секретариата, состоящего, в свою очередь, из:

1. Отдела общих вопросов и

2. Отдела сношений с государствами;

– Конгрегаций;

– Судов;

– прочих организаций (Советов, Комиссий, Комитетов и т.д.).

Структура и полномочия этих служб определяются их собственными партикулярными нормами, прежде всего «Общими правилами», утверждёнными на пятилетний срок Папой Иоанном Павлом II-м 4-го февраля 1992 г.

Кан. 361 уточняет, что в тех случаях, когда Кодекс говорит об Апостольском Престоле (Sedes Apostolica) или о Святом Престоле (Sancta Sedes), под этими словами следует подразумевать не только Римского Первосвященника, но, если это не явствует из самой природы вещей или из контекста, также и оба отдела Государственного Секретариата и прочие учреждения Римской курии.

Деятельность Римской курии следует рассматривать не только как бюрократически-административную, но и прежде всего как особый вид пастырского служения, поскольку основная задача курии заключается в служении Верховному Пастырю Церкви (Апостольская Конституция Pastor Bonus («Добрый Пастырь») от 28 июня 1988 г., 1–3, стт. 33; 34).

Таким образом, Римская курия может быть охарактеризована трояко:

– как церковный (ecclesiales) орган: поскольку она, получая существование и полномочия от Римского Первосвященника, служит вселенской Церкви и Епископам (Pastor Bonus, 7);

– как вспомогательный (ministerialis) орган: поскольку она, получая всю свою власть и все полномочия от Римского Первосвященника, служит ему вспомогательным средством (Pastor Bonus, 7);

– как заместительный (vicarialis) орган: поскольку она действует не по собственному праву и не по собственной инициативе, а от лица Римского Первосвященника, от воли которого зависит вся её деятельность, и обладает ординарной заместительной властью (как правило, административной) в случае с её ведомствами, и судебной властью – в случае с судами (Pastor Bonus, 8).

Поскольку по воле Господа иерархическое строение Церкви предполагает в одно и то же время как принцип коллегиальности, так и принцип первенства (там же, 2), то служение Римской курии имеет отношение также и к Епископам: как к членам Коллегии Епископов, так и к пастырям отдельных Церквей. Таким образом, будучи средством общения и вовлечения в заботы Церкви, она не может препятствовать личным контактам Епископов с Римским Первосвященником (там же, 2).

Кроме того, Римская курия, многие члены которой являются диоцезальными Епископами, сама является воплощением коллегиального духа, который также поощряется в отношениях между её ведомствами (там же, 9).

После II-го Ватиканского Собора Римская курия претерпела существенное обновление.

Первые шаги в этом направлении были сделаны в 1967 году, когда определённое число диоцезальных Епископов было принято в состав Конгрегаций в качестве членов. Благодаря этому центральные органы Церкви приобрели подлинно вселенский характер. Кроме того, были изменены структура, название и полномочия некоторых ведомств.

В Motu Proprio Pro comperto sane [«Достаточно широко известно...»] от 6-го августа 1967 г. и в последовавшей за этим Конституции Папы Павла VI-го Regimini Ecclesia Universae [«Управлению всею Церковью»] от 15-го августа 1967 г., а также в документе Государственного Секретариата Regolamento generale della Curia Romana [«Общий регламент Римской курии»] от 22-го февраля 1968 г. был утверждён новый общий регламент Римской курии. Этот процесс был завершён Апостольской конституцией Pastor Bonus.

Во главе каждого ведомства стоит Кардинал-Префект или Архиепископ-Президент. С ним сотрудничают в качестве постоянных членов ведомства Кардиналы и Епископы, наделённые особыми полномочиями, а также Архиепископ-Секретарь. В каждом ведомстве трудится определённое число консультантов, высших церковных должностных лиц, а также старших и младших сотрудников.

Префект или Председатель ведомства, его постоянные члены, Секретарь и старшие сотрудники назначаются Папой на пятилетний срок. Младшие сотрудники принимаются на должность Префектом с одобрения Папы. Лицо, избранное в одну из служб, не имеет права переходить в более высокие службы.

Кардиналы и Секретари Конгрегаций назначаются на пять лет и могут быть заново утверждены на этот срок.

Официальный язык курии – латинский. Однако курия пользуется также и другими языками, прежде всего итальянским, английским, испанским, французским, португальским и немецким. В настоящее время в обиходе курии занимает определённое место также польский язык, что связано с должным почтением к особе нынешнего Папы.

Важнейшие дела должны рассматриваться, в соответствии с природой каждого из ведомств, на его общем собрании (coetus generales) с участием Префекта или Председателя и Секретаря. На пленарные заседания, которые должны собираться, насколько это возможно, раз в году для рассмотрения вопросов общего характера, должны приглашаться все члены ведомства. Для решения конкретных вопросов достаточно пригласить только тех членов, которые в настоящее время находятся в Риме. Во всех заседаниях участвует Секретарь, обладающий правом голоса.

Дела, которые каждое ведомство рассматривает в соответствии со своими полномочиями, суть следующие:

– по своей природе или по закону сохраняемые за Апостольским Престолом;

– превосходящие пределы полномочий отдельных Епископов или их объединений;

– вверенные ведомству Римским Первосвященником;

– относящиеся к координации пастырской деятельности Церкви. Однако при этом должны соблюдаться должные отношения с отдельными Церквами;

– содействующие начинаниям во благо Вселенской Церкви;

– относящиеся к апелляциям или жалобам, переданным верующими Апостольскому Престолу на основе их права на апелляцию.

Наиболее важные решения всегда нуждаются в одобрении Папы – кроме тех случаев, когда решение выносится по особым полномочиям, которыми наделены главы ведомств, и кроме решений Судов «Рота Романа» (Rota Romana) и Апостольской Сигнатуры в пределах их полномочий.

Одобрение может быть предшествующим или последующим и даётся:

– в обычной форме, т.е. является генеральным одобрением – это означает, что ведомство действует от имени Папы и его властью, но не по его особому поручению;

– в особой форме – т.е. оно преобразует решение ведомства в решение самого Папы (в форме, напр., Motu Proprio и т.п.).

Чтобы облегчить отношения между Римской курией и отдельными Церквами, а также для воплощения духа коллегиальности при подготовке важнейших документов общего характера, ведомства должны справляться о мнениях Епископов.

2.1 Государственный (или Папский) Секретариат (Secretariatus Status seu Papalis)

Государственный Секретариат состоит из двух отделов: Отдела общих вопросов и Отдела сношений с государствами. Оба ведомства возглавляет Кардинал Статс-Секретарь.

– Отдел общих вопросов

В задачу этого отдела, которым руководит непосредственно Статс-Секретарь при помощи заместителя и ассессора (т. е. помощника), входит сотрудничество с Первосвященником – как в заботе о Вселенской Церкви, так и в отношениях с ведомствами Римской курии.

За Кардиналом Статс-Секретарём сохраняется право созывать Кардиналов-Префектов, возглавляющих другие ведомства, чтобы координировать их деятельность. Ему также подчиняется Правительство Государства Ватикан.

Когда Апостольский Престол вакантен, Статс-Секретарь отстраняется от своей должности, а руководство службой переходит к Заместителю, ответственному перед Коллегией Кардиналов.

Отдел общих вопросов занимается повседневными делами служения Римского Первосвященника и рассматривает вопросы, не входящие в полномочия прочих ведомств. Он также содействует отношениям между ведомствами и координирует их работу.

Отдел занимается службой и деятельностью папских представителей, особенно в вопросах, относящихся к отдельным Церквам. Он также ведает тем, что касается присутствия дипломатического корпуса при Святом Престоле. По соглашению с полномочными ведомствами этот Отдел занимается также вопросами представительства и деятельности Святого Престола в международных организациях – как католических, так и прочих.

Кроме того, Отдел общих вопросов редактирует и рассылает Апостольские Конституции, Декреталии, Апостольские послания и прочие документы, порученные ему Папой. Он составляет все акты, связанные с назначениями на должность в Римской курии и в прочих организациях, подчиняющихся Святому Престолу, которые должны утверждаться Верховным Первосвященником. Он хранит самые важные печати Святого Отца: свинцовую печать и т.н. «кольцо рыбака» (anulus piscftoris). Отдел по общим вопросам занимается публикацией официального издания, называемого Acta Apostolicae Sedis [«Акты Апостольского Престола»] и обнародует отдельные папские документы через службу «Конференц-зала» (Sala Stampa). Вместе с Отделом сношений с государствами он следит за работой газеты LʹOsservatore Romana [«Римский Обозреватель»], Ватиканского Радио и Ватиканского Телевизионного Центра. Через Статистическую Службу он собирает и публикует данные, относящиеся к жизни Вселенской Церкви. Отдел занимается также изданием «Папского Ежегодника» (LʹAnnuario Pontificio).

В течение многих веков не существовало правил обнародования папских законов: с IV-го века преобладала рассылка текстов Епископам и Митрополитам. Эти подлинные собрания Декреталий публиковались посредством их направления в некоторые университеты. С 1281 г. акты уголовного характера стали вывешиваться на всеобщее обозрение в Риме или в том месте, где находился Верховный Первосвященник. С ХѴ-го века такая форма становится обычной для всех папских Конституций, которые вывешивались у входа в базилику Св. Петра и Латеранскую базилику Св. Иоанна (в первое время был обычай публично зачитывать их в этих базиликах), в Канцелярии и на Кампо ди Фьори.

Святой Папа Пий Х-й (Конституция Sapienti consilio [«Мудрым советом»] от 29 июня 1908 г.) постановил, что обнародование папских законов должно происходить посредством публикации их текста в официальном периодическом издании под названием «Акты Апостольского Престола». С 1865-го по 1908 г. в Риме выходил журнал под названием Acta Sanctae Sedis [«Акты Святого Престола»], в котором, среди прочего, печатались и тексты папских документов. 23-го мая 1904 г. он был провозглашён официальным изданием Святого Престола рескриптом тогдашней Конгрегации по распространению веры.

В настоящее время папские законы, как правило, входят в силу спустя три месяца после выхода в свет того выпуска «Актов Апостольского Престола», где они были опубликованы (кан. 8).

– Отдел сношений с государствами

Этот Отдел поддерживает отношения Святого Престола с правительствами различных стран и укрепляет его дипломатические связи с народами мира. В задачу Отдела входит:

– Осуществлять дипломатические отношения с государствами и другими субъектами международного права, вести общие дела по содействию благу Церкви и гражданского общества, в том числе посредством конкордатов и других соглашений, учитывая мнения соответствующих Конференций Епископов.

– Представлять Святой Престол в международных организациях и на конгрессах по вопросам общественного характера, проконсультировавшись с полномочными ведомствами Римской курии.

– Рассматривать в ходе своей деятельности вопросы, касающиеся папских представителей.

В особых обстоятельствах по поручению Римского Первосвященника и при консультации со стороны полномочных ведомств Отдел осуществляет всё необходимое для назначения Епископов и для решения прочих вопросов, относящихся к отдельным Церквам. В иных случаях, особенно в отношении условий конкордатов, Отдел ведёт переговоры с правительствами стран мира.

В Отдел сношений с государствами входит также «Постоянная Межведомственная Комиссия по делам Церкви в Восточной Европе» (Commisione Interdicasteriable permanenteper la Chiesa in EuropaOrientale), заменившая собою существовавшую ранее Папскую Комиссию Pro Russia.

Полномочия этой Комиссии распространяются на католиков как римского, так и восточного обряда, проживающих в тех странах Европы, где прежде правили коммунистические режимы, а также в странах; входивших в состав бывшего Советского Союза, включая Азию, а при необходимости – и на другие страны Восточной Европы.

Задача Комиссии – осуществлять апостольскую миссию католической Церкви и содействовать ей во всей её деятельности, а также следить за экуменическим диалогом с православными Церквами. Комиссия также заботится о регулярных контактах с различными католическими учреждениями, издавна помогающими католическим общинам Восточной Европы – как координируя их деятельность, так и придавая ей новый импульс.

В эту межведомственную Комиссию, возглавляемую Кардиналом Статс-Секретарём, на правах членов входят: Секретарь Отдела сношений с государствами, Секретари Конгрегаций по делам восточных Церквей, по делам духовенства и институтов посвящённой жизни и обществ апостольской жизни, а также Секретарь Папского Совета по содействию христианскому единству и заместитель Секретаря Отдела сношений с государствами.

2.2 Конгрегации Римской курии

В прошлом функции нынешней Курии выполнялись т.н. Апостольской Канцелярией (Cancellaria Apostolica). Однако с течением времени значительно возросли как число дел, подлежащих рассмотрению Святого Престола, так и их сложность. Постоянная необходимость в их безотлагательном решении стала причиной создания особых Комиссий Кардиналов, каждая из которых ограничивалась отдельным кругом проблем. Из них-то и выросли нынешние Конгрегации.

Первой из таких постоянных комиссий была Священная Конгрегация Всеобщей Инквизиции (Sacra Congegatio Universalis Inquisitionis), учреждённая Папой Павлом III-м в Конституции Licet ab initio [«Хотя изначально...»] от 24 июня 1542 г. За ней последовали прочие Конгрегации, созданные Папами Пием IV-м, Григорием ХІІІ-м и Павлом V-м. Однако впервые ведомства Римской курии были выстроены в одно органическое целое Папой Сикстом V-м в его Конституции Immensa [«Безграничная»] от 22-го января 1588 г. Этот распорядок, введённый Папой Сикстом V-м и усовершенствованный Папами Климентом VIII-м, Григорием XV-м, Урбаном VIII-м, Климентом VIII-м и Пием VII-м, остался, по сути дела, в силе до наших дней.

В каждую Конгрегацию входят Кардиналы (один из которых исполняет должность Префекта) и несколько Епископов. Полномочия и область деятельности каждой Конгрегации определяются предметом различных отраслей административной работы. Как правило, полномочия Конгрегации не ограничиваются пределами какой-либо территории, однако из этого правила есть и исключения. Так, полномочия Конгрегации богослужения и таинств, а также Конгрегации по делам Епископов, по делам духовенства и Конгрегации по делам институтов посвящённой жизни и обществ апостольской жизни и по католическому образованию ограничены – в том, что касается христиан восточного обряда и миссионерской деятельности территориями Конгрегации по восточным Церквам и по евангелизации народов.

В настоящее время насчитывается девять Конгрегаций, каждая со своими особыми полномочиями.

Как уже отмечалось выше, в каждую Конгрегацию входит некоторое число диоцезальных Епископов, которых отбирают так, чтобы добиться как можно более широкого представительства народа Божия. Тем самым ведомства получают возможность более полно доводить до сведения Римского Первосвященника умонастроения, желания и нужды всей Церкви.

– Конгрегация Вероучения (Congegatio pro Doctrina Fidei)

Эта Конгрегация была основана в 1542 г. Папой Павлом III-м как Священная Конгрегация Всеобщей Инквизиции (Sacra Congegatio Universalis Inquisitionis). В дальнейшем её называли Святой Службой (Sanctum Officium); в Motu Proprio Integrae servandae [«Чтобы сохранить в неприкосновенности»] от 7 декабря 1965 г. ей было присвоено название «Священной Конгрегации вероучения». Согласно Конституции Pastor Bonus [«Добрый Пастырь»], она занимает первое место в ряду прочих Конгрегаций.

Задача этой Конгрегации – оберегать учение, относящееся к вере и нравам всего католического мира. Она рассматривает письменные выступления и мнения, противоречащие подлинной вере и чреватые опасностью, и опровергает их, если это необходимо. Предварительному рассмотрению этой Конгрегации подлежат документы, которые должны быть опубликованы другими ведомствами, если они касаются вопросов вероучения и нравов. Заслушав автора, она может дать ему возможность защищаться письменно. Если автор будет настаивать на своём, Конгрегация может запретить ему преподавание в католических университетах или применить иные церковные наказания. В прошлом эта Конгрегация составляла «Список запрещённых книг» (Index librorum prohibitiorum). После выхода в свет Motu Proprio Integrae servandae список запрещённых книг остаётся морально обязывающим, но уже не имеет силы церковного закона с вытекающими из него наказаниями.

Эта Конгрегация занимается всеми вопросами, относящимися к вере и привилегии Св. Апостола Павла (privilegium paulinum).

По нормам ординарного процесса она подвергает суду преступления против веры и заботится об охране достоинства таинства покаяния и прочих таинств.

При этой Конгрегации учреждены Папская Библейская Комиссия (Pontificia Commisio Biblica) и Международная Богословская Комиссия (Commisio Theologica Internationalis). Во главе обеих Комиссий стоит Кардинал-Префект Конгрегации.

– Конгрегация по делам Восточных Церквей (Congregatio pro Ecclesiis Orientalibus)

Созданная Папой Пием ІХ-м 6 января 1862 года в лоне Конгрегации по распространению веры, она стала самостоятельной Конгрегацией по воле Папы Бенедикта XV-го в 1917 г. и получила название Конгрегации по делам Восточных Церквей.

Согласно Апостольской Конституции Pastor Bonus она рассматривает все вопросы, связанные с Восточными Церквами.

Её исключительные полномочия распространяются на Египет, Синайский полуостров, Эритрею и Северную Эфиопию, Южную Албанию, Болгарию, Кипр, Грецию, Иран, Ирак, Ливан, Палестину, Сирию, Иорданию, Турцию и Афганистан. Эта Конгрегация располагает также полномочиями в отношении католиков восточного обряда, живущих на Украине, в Белоруссии и на Кавказе. В отношениях с восточными некатолическими Церквами она выступает вместе с Секретариатом по христианскому единству.

В число членов этой Конгрегации входят также Патриархи и Архиепископы Восточных Католических Церквей и Кардинал-Президент Секретариата по единству христиан.

Каждому из обрядов Восточных Церквей соответствует одна из служб данной Конгрегации (следует напомнить, что основными восточными обрядами (ritus primarii) являются александрийский, антиохийский, константинопольский, халдейский и армянский).

– Конгрегация Богослужения и Таинств (Congegatio de Cultu Divino et Disciplina Sacramentorum)

Апостольская Конституция Pastor Bonus утвердила объединение двух ранее самостоятельных ведомств: Конгрегации богослужения, учреждённой 8 мая 1969 г. Папой Павлом VI-м в Апостольской конституции Sacra Rituum Congegatio [«Священная Конгрегация обрядов»], и Конгрегации Таинств, учреждённой Святым Папой Пием Х-м 29 июня 1908 г. в Апостольской конституции Sapiente consilio [«Мудрым советом»].

Она занимается вопросами богослужения, и прежде всего – тем, что связано с семью Таинствами; при этом сохраняются полномочия Конгрегации вероучения в том, что касается доктрины веры. Она поддерживает пастырскую богослужебную деятельность, заботится о составлении и редакции богослужебных текстов, а также об их переводах на современные языки. В её ведение входят и вопросы, связанные с почитанием святых мощей и реликвий. Эта Конгрегация рассматривает дела о незавершённости брака и о наличии основательной причины для предоставления диспенсации от него. По закону она занимается вопросами недействительности рукоположения. Этому ведомству подчинены три особые Комиссии:

– «Комиссия по диспенсации от обязанностей, проистекающих из рукоположения в диаконы и священники» (8 февраля 1989 г.);

– «Комиссия по рассмотрению дел о несостоятельности рукоположения» (2 декабря 1929 г.);

«Комиссия по рассмотрению дел о диспенсации от одобренного, но не завершённого брака» (3 мая 1926 г.).

– Конгрегация канонизации Святых (Congegatiode CausisSanctorum)

Эта Конгрегация была учреждена Папой Сикстом V-м 22 января 1588 г. в Конституции Immensa Aetermi Dei [«Безграничная Вечного Бога...»] под названием Sacra Congegatio Rittuum [«Священная Конгрегация обрядов»]. В её компетенцию входили как вопросы богослужения и обрядов, так и беатификации и канонизации святых, поскольку канонизация святого и его почитание отражается на богослужении. Своё нынешнее название эта Конгрегация получила после выхода в свет Апостольской конституции Pastor Bonus.

– Конгрегация по делам Епископов (Congegatio pro Episcopis)

Эта Конгрегация была основана Папой Сикстом V-м 22 января 1588 г. Претерпев многочисленные реформы, она получила своё нынешнее название в Апостольской конституции Regimini Ecclesiae Universae [«Управлению всею Церковью»] Папы Павла VI-го от 15 июля 1967 г.

Её полномочия таковы: осуществлять всё необходимое для учреждения отдельных Церквей и их объединений, а также их разделения, соединения, упразднения и прочих изменений. Кроме того, она рассматривает все вопросы, относящиеся к Ординариатам для военнослужащих и персональным Прелатурам. Она готовит всю документацию, необходимую для назначения Епископа, а в том случае, если для этого назначения необходимы переговоры с правительствами, она прибегает к посредничеству Отдела по сношениям с государствами. Эта Конгрегация принимает меры, необходимые для периодических «визитов ad limina» (visitatio ad limina), т. е. «к порогу [Апостолов]». Во всех этих вопросах остаются в неприкосновенности полномочия Конгрегаций по делам Восточных Церквей и евангелизации народов.

В рамках этой Конгрегации образованы два особых ведомства: Папская Комиссия по Латинской Америке (Pontificia Commissio pro America Latina) и Центральная Служба координации деятельности Ординариатов для военнослужащих.

Кроме членов, назначенных Первосвященником, в неё входят Кардиналы, возглавляющие: Священный Совет по Общественным Делам, Конгрегацию по вероучению, Конгрегацию по делам духовенства и Конгрегацию по католическому образованию. Её полномочия распространяются на все местности и на всех лиц, не находящихся в ведении Конгрегации по делам Восточных Церквей и евангелизации народов.

– Конгрегация евангелизации народов (Congregatio pro Gentium Evangelizatione)

Это ведомство восходит к Комиссии Кардиналов, учреждённой Папами Пием Ѵ-м и Григорием ХІІІ-м для миссионерской деятельности в обеих Индиях (т.е. в Азии и в Америке). В 1599 г. Папа Климент VІІІ-й основал Конгрегацию De propaganda Fidei [«За распространение веры»], которая, однако, прекратила своё существование через несколько лет. Окончательно она была сформирована в 1622 г. Папой Григорием XV-м.

В настоящее время полномочия этой Конгрегации распространяются на следующие территории: некоторые регионы Юго-Восточной Европы и обеих Америк, почти вся Африка, Дальний Восток, Новая Зеландия и Океания (кроме Австралии и почти всех Филиппинских островов); при этом сохраняются полномочия Конгрегации по делам Восточных Церквей.

Задача этой Конгрегации – руководить всей работой по евангелизации народов и координировать её. В её ведении находится также большинство вопросов, относящихся к обрядам, литургическим текстам, диспенсации от одобренного, но не завершённого брака, монашеской жизни, семинариям, университетам и прочим католическим высшим учебным заведениям.

Это ведомство руководит всей миссионерской деятельностью Церкви и координирует её. Ему подчиняются монашеские ордены, основанные на миссионерских территориях и работающих там, а также семинарии, учрежденные с особой целью: воспитание миссионеров. При этом остаются в неприкосновенности полномочия Конгрегации по Восточным Церквам.

Конгрегация евангелизации народов располагает генеральными полномочиями во всех вопросах на миссионерских территориях. Однако при этом остаются в силе полномочия Конгрегаций вероучения, по Восточным Церквам, богослужения и таинств в вопросах, касающихся веры, священных обрядов, богослужебных текстов и диспенсаций от одобренного, но не завершённого брака, а также определённые полномочия некоторых других ведомств и учреждений.

Эта Конгрегация располагает следующими Папскими миссионерскими службами, призванными содействовать миссионерскому сотрудничеству:

– по распространению веры (Pontificia Opera Missionalis a PropagationeFidei), которая способствует миссионерской деятельности в целом;

– Святого Петра (Pontificia Opera Missionalis a Sancto Petro Apostolo), которая поддерживает призвание миссионера;

– Святого Детства ( Pontificia Opera Missionalis a Sancta Infantia), помогающая детям бедняков на миссионерских территориях.

– Конгрегация по делам духовенства ( Congegatio pro Clericis)

История возникновения этой Конгрегации связана с «Конгрегацией Кардиналов-толкователей [документов] Тридентского Собора» (Sacra Congegatio Cardinalium Concilii Tridentini Interpretum), основанной 2 августа 1564 г. Папой Пием IV-м.

В её ведении находятся все вопросы, относящиеся к духовенству – как в том, что касается лиц, так и в том, что касается должностей и пастырского служения.

Однако её полномочия ограничиваются решением вопросов, подлежащих рассмотрению в дисциплинарном или административном порядке; прочие вопросы находятся в ведении церковных судов.

Эта Конгрегация состоит из трёх служб:

– первая выдвигает и поддерживает инициативы, направленные на достижение святости диоцезального духовенства и его постоянное интеллектуальное и пастырское обновление; следит за работой диоцезальных пастырских органов; способствует более равномерному распределению священников по странам мира;

– вторая занимается тем, что относится к проповеди слова Божия и катехизации детей, молодёжи и взрослых;

– третья следит за сбережением временных благ Церкви и распоряжением ими; она заботится о надлежащем содержании духовенства, о пенсиях и страховании здоровья.

После выхода в свет Апостольской Конституции Pastor Bonus в состав этой Конгрегации была включена особая Комиссия по сбережению художественного и исторического наследия Церкви, которая ставит перед собой задачу сохранять художественные творения, исторические документы, архивы и библиотеки, принадлежащие Церкви.

– Конгрегация по делам Институтов посвящённой жизни и Обществ апостольской жизни (Congregatio pro Institutis vitae consecratae et Societatibus vitae apostolicae)

Эта Конгрегация восходит к Священной Конгрегации по содействию монашествующим (Sacra Congregatio super consultationibus regularium), учреждённой Папой Сикстом V-м 27 мая 1588 г.

Её задача – оказывать поддержку всем видам посвящённой жизни. Поэтому ей принадлежит право утверждать новые формы монашеских орденов. Она уполномочена также учреждать Конференции верховных настоятелей. В её ведении находятся также вопросы, связанные с отшельнической жизнью, с «третьими орденами» и некоторыми объединениями верующих.

Эта Конгрегация состоит из двух отделов:

– первого, с особыми полномочиями по отношению к монашеским орденам в полном смысле слова;

– и второго, полномочного в отношении т.н. секулярных институтов.

– Конгрегация католического образования (семинарий и учебных заведений) (Congregatio de Institutione Catholica /de Seminariis atque Studiorum Institis)

Эта Конгрегация восходит к Конгрегации по делам Римского университета (Congregatio pro Universitate Studio Romani), учреждённой Папой Сикстом V-м 22 января 1588 г. для руководства образованием в Римском университете и в наиболее известных католических университетах того времени. Её полномочия в отношении учебных заведений распространяются на весь католический мир, кроме местностей, находящихся в ведении Конгрегации по делам Восточных Церквей и Конгрегации евангелизации народов.

Она состоит из трёх служб:

– первая заботится об управлении семинариями, о дисциплине в них и о распоряжении их имуществом;

– вторая следит за Университетами, факультетами, атенеями и всеми прочими видами католических высших учебных заведений или групп;

– третья заботится об учреждении приходских и диоцезальных школ и следит за всеми католическими школами.

2.3 Суды

– Апостольская Пенитенциария (Paenitentiaria Apostolica)

Для снятия цензур и предоставления диспенсаций, сохраняемых за Верховным Первосвященником, с конца ХII-го века существовал «Кардинал, принимающий исповеди вместо Папы» (Cardinalis qui confenssiones pro Papa recipit). При папе Гонории III-м (1216–1227 гг.) он стал называться Пенитенциарием (Paenitentiarius). Апостольская Конституция Paster Bonus гласит, что в полномочия Апостольской Пенитенциарии входят все вопросы, относящиеся к области внутренней подсудности (forum internum), в том числе и не имеющей отношения к таинствам. Поэтому она располагает не судебной, а административной и исполнительной властью. Она заведует также порядком предоставления и использования индульгенций. Её возглавляет Старший Кардинал-Пенитенциарий (Cardinalis Paenitentiarius Maior).

– Верховный Суд Апостольской Сигнатуры (Supremum Tribunal Signaturae Apostolicae)

В ХІІІ-м веке Верховные Первосвященники пользовались услугами особых секретарей (referendarius), готовивших ответы Папы на прошения, где должна была стоять подпись (signatura) Святейшего Отца. Эго могли быть дела, требующие правосудия (iustitia) или милости (gratia). Претерпев разнообразные реформы, в настоящее время Апостольская Сигнатура делится на три секции.

– Первая рассматривает следующие дела: заявления о несостоятельности брака; просьбы о «восстановлении в исходное состояние» (restitutio in integrum), обжалующие решения суда «Рота Романа»; жалобы в делах о статусе лиц, которые Суд «Рота Романа» отказался рассматривать заново; жалобы на акты аудиторов Суда «Рота Романа» во время исполнения ими своих служебных обязанностей; конфликты полномочий, о которых см. кан. 1416.

– Вторая секция в качестве спорного административного суда решает: споры, возникшие из церковного административного акта и на законных основаниях переданные этой секции. В таких случаях она может не только вынести решение о незаконности данного акта, но и оценивать (если того потребует податель жалобы) ущерб, проистекший из незаконного акта; прочие административные споры, переданные ей Римским Первосвященником или ведомствами Римской курии; конфликты полномочий между ведомствами Римской курии.

– Третья секция располагает более обширными полномочиями: следить за отправлением правосудия; продлевать полномочия Судов; поддерживать и одобрять создание судов (канн. 1423–1439); прочими юридическими полномочиями, проистекающими из законодательства Государства Ватикан и из отдельных конкордатов.

Суд Апостольской Сигнатуры состоит из девяти Кардиналов, назначаемых Верховным Первосвященником, один из которых, также назначаемый Первосвященником, исполняет обязанности Префекта.

– Суд «Рота Романа» (Rota Romana)

Возникнув в ХІІ-м в. в недрах Апостольской Канцелярии, этот суд, начиная с понтификата Папы Иннокентия III-го (1198–1216), получил полномочия выносить судебные решения. После Папы Григория Х-го (1272–1276) он приобрёл характер постоянного суда. В 1331 г. Папа Иоанн ХХІІ-й учредил устав этого суда и предоставил ему помещение в своём дворце в Авиньоне. Название «Рота Романа» (лат.: «Римское Колесо») появляется в 1337 г. Одно из наиболее вероятных объяснений этого названия сводится к тому, что при ведении процесса судьи рассаживались по кругу; другое объяснение: судьи «Рота Романа» рассматривали дела по очереди, разбиваясь на тройки – турны (turnus), т.е. как бы «по кругу». Претерпев разнообразные реформы, последняя из которых была проведена Папой Иоанном Павлом II-м в 1982 г., сейчас «Рота Романа» представляет собой коллегиальный суд, ведущий дела или по турнам из троих судей (auditor), или в полном составе (videntibus omnibus).

Этот суд является «ординарным судом, учреждённым Римским Первосвященником для того, чтобы принимать апелляции» (кан. 1443) и ведёт дела, направленные на уровне апелляции ординарными судами на рассмотрение Святого Престола.

Это единственный суд Св. Престола, уполномоченный рассматривать матримониальные вопросы, тогда как вопросы вероучения находятся в ведении Конгрегации вероучения.

Это ординарный коллегиальный суд, состоящий из коллегии аудиторов, назначаемых Папой; во главе его стоит Декан в качестве первого среди равных (primus inter pares).

Чтобы занять должность аудитора, необходимо быть священником, рождённым в законном браке, и получить учёную степень в каноническом и гражданском праве (in utroque iure).

В отдельных случаях судейская коллегия формируется по турнам из троих аудиторов: каждый турн представляет собою самостоятельный судебный орган и может считаться секцией суда. Согласно кан. 1405, § 3, суд «Рота Романа» уполномочен вести спорные процессы Епископов, Аббатов и высших настоятелей монашеских институтов понтификального права, а также других церковных лиц (как физических, так и юридических), у которых нет иного настоятеля, кроме Римского Первосвященника. В первой инстанции он ведёт также дела, оставленные Римским Первосвященником на своё рассмотрение (см. кан. 1444, § 2) и доверенные суду «Рота Романа». При нём существует юридическая школа «Студио Ротале» (Studio Rotale), которая готовит церковных судей.

Напротив, судейская коллегия складывается из всех аудиторов (videntibus omnibus), когда дело передаётся в суд «Рота Романа» судом Апостольской Сигнатуры, если при этом было допущено так называемое «восстановление в исходное состояние» (restitutio in integrum) в смысле кан. 1645 и слл.

– Папские Советы

– Папский Совет по делам Мирян (Pontificium Consilium pro Laitis)

В Motu Proprio Папы Павла VI-го Apostolatus Peragendi [«Осуществления апостольства...»] от 10 декабря 1976 г. Совет по делам мирян (Consilium de Laicis), учреждённый в порядке эксперимента тем же Верховным Первосвященником в Motu Proprio Catholicam Christi Ecclesiam [«Вселенскую Церковь Христа...»] от 6 января 1967 г., обрёл постоянную структуру, получив название «Папского Совета по делам мирян» (Pontificium Consilium pro Laicis).

В полномочия этого ведомства входят вопросы апостольства мирян, т.е. их участия в жизни и миссии Церкви – как в качестве членов объединений, занятых апостольством, так и в качестве отдельных верующих.

Этот Совет разрабатывает и принимает уставы объединений верующих-мирян, в том числе и объединений международного характера. В отношении «третьих орденов» он занимается лишь вопросами, касающимися апостольства мирян.

– Папский Совет по содействию христианскому единству (Consilium ad Christianorum Unionem Fovendam)

Раньше это ведомство называлось «Секретариатом по содействию христианскому единству». Этот Секретариат был создан Папой Иоанном ХХІІІ-м 5 июля 1960 г. вместе с Комиссиями, в чью задачу входила подготовка Второго Вселенского Ватиканского Собора (в Motu Proprio Superno Dei nutu [«По вышней воле Божией»] от 5 июня 1960 г.). Он был утверждён в качестве одного из органов Собора в Motu Proprio Appropinquante Consilio [«С приближением Собора...»] от 6 августа 1962. 14 января 1963 г. в письме Кардиналу Статс-Секретарю Папа Иоанн ХХІІІ-й указал, – «Секретариат по единству должен состоять из двух секций: западной и восточной». После Собора Секретариат по единству был снова утверждён Папой Павлом VI-м в Motu Proprio Finis Consilio [«Поскольку завершение Собора...»], гласившей: «Этот Секретариат будет состоять из тех же членов, из которых он состоял при проведении Собора» (Secretariaus iisdem viris constabit, quibus per celebrationem constabat).

Папский Совет по содействию христианскому единству, как явствует из его названия, призван воплощать в жизнь Декрет ІІ-го Ватиканского Собора об экуменизме. Этот Совет поддерживает отношения с братьями и сестрами из других церковных общин; он занимается истолкованием и воплощением принципов экуменизма. Посредством своих наблюдателей Совет участвует в собраниях христиан иных конфессий и приглашает их на организуемые им встречи католиков. В вопросах веры он действует в тесном сотрудничестве с Конгрегацией вероучения; в том, что касается отношений с некатолическими Церквами Востока, он должен прислушиваться ко мнению Конгрегации по Восточным Церквам.

Комиссия по религиозным отношениям с иудаизмом (Commisione per i raporti religiosi con lʹEbraismo).

Комиссия по религиозным отношениям с иудаизмом была учреждена Папой Павлом VI-м 22 октября 1974 г. в качестве особого ведомства, входящего, однако же, в Папский Совет по содействию единству христиан. Её целью является поддерживать и развивать религиозные отношения между иудаистами и католиками при возможном сотрудничестве х христианами других конфессий.

– Папский Совет по вопросам семьи (Pontificium Consilium pro Familia)

Папский Совет по вопросам семьи, учреждённый 9 мая 1981 г. Папой Иоанном Павлом II-м в Motu Proprio Familia a Deo Instituta [«Семья, основанная Богом»], заменил собою Комитет по делам семьи, созданный Папой Павлом VI-м 11 января 1973 г.

Это ведомство, возглавляемое Кардиналом, которому помогает Председательский Комитет, состоящий из Кардиналов и Епископов из различных стран мира, содействует пастырскому попечению о семье, пользуясь наставлениями и указаниями, полученными через церковное учительство, чтобы оказать христианским семьям помощь в исполнении их воспитательной, евангелизационной и апостольской миссии, к которой они призваны.

Членами Папского Совета по вопросам семьи, назначаемыми Святым Отцом, являются женатые и замужние миряне, созванные со всех концов света и представляющие различные культуры. Раз в году они собираются на заседание. Их поддерживают консультанты и эксперты в различных областях, особенно имеющих отношение к проблемам семьи.

В число разнообразных задач, порученных Папой этому новому ведомству в вышеупомянутом Motu Proprio, входит также поддержка и координация пастырских усилий в отношении ответственного деторождения согласно наставлениям Церкви, а также объединение и координация сил в защиту жизни человека на всём протяжении его существования, начиная с зачатия.

В отношении угрозы влияния на семью таких явлений, как порнография, проституция и наркомания, перед бывшим Папским Комитетом по делам семьи была поставлена задача тщательно исследовать эти вопросы; важность этой задачи была вновь подчёркнута Папским Советом по вопросам семьи.

– Папский Совет «Справедливость и Мир» (Pontificium Consilium de Iustitia et Pace)

Папская Комиссия «Справедливость и Мир» (Iustitia et Pax), созданная в экспериментальном порядке Папой Павлом VI-м в Motu Propria Catholicam Christi Ecclesiam [Вселенскую Церковь Христа] от 6 января 1967 г., была окончательно реформирована тем же Папой в Motu Proprio Iustitiam et pacem [«Справедливость и мир»] от 10 декабря 1976 г.

Со вступлением в силу Апостольской Конституции Папы Иоанна Павла ІІ-го Pastor Bonus от 28 июня 1988 г. этому ведомству было присвоено новое название: Папский Совет «Справедливость и Мир». Эта же Апостольская Конституция в качестве первейшей задачи Папского Совета указывает на необходимость следить за тем, чтобы в мире поддерживались справедливость и мир в согласии с Евангелием и социальным учением Церкви.

В частности, Папский Совет занимается углублением и распространением социального учения Церкви, особенно в том, что касается вопросов труда. Кроме того, он собирает информацию и результаты исследований, имеющих отношение к вопросам справедливости и мира, прогресса народов и прав человека. Он поощряет сотрудничество со всеми организациями и объединениями, которые – даже вне Церкви – посвящают себя поддержанию справедливости и мира и защите прав человека, особенно права на свободу вероисповедания.

Папский Совет стремится также напомнить всем народам о необходимости усилий в защиту мира и принимает активное участие в проведении ежегодного Всемирного дня мира (1 января).

– Папский Совет «Единое Сердце» (Pontificium Consilium «Cor Unum»)

Папский Совет «Единое сердце» был учреждён Папой Павлом VI-м в Послании от 15 июня 1971 г., направленном Кардиналу Статс-Секретарю Жану Вийо.

Основные задачи Папского Совета таковы: поддерживать катехизацию евангельским милосердием и побуждать верующих к подаче свидетельства о нём; поддерживать и координировать инициативы католических учреждений, стремящихся помочь нуждающимся народам; внимательно исследовать и поддерживать проекты и совместные начинания братской помощи, направленные на прогресс человечества; предоставлять помощь отдельным Церквам, действуя посредством созданных для этой цели католических организаций, и способствовать всё более справедливому распределению этой помощи; содействовать экуменическим благотворительным инициативам; укреплять отношения между католическими организациями и международными общественными организациями (как правительственными, так и неправительственными), действующими также в области взаимопомощи и прогресса.

– Папский Совет по духовному попечению о переселенцах и путешествующих (Pontificium Consilium de Spirituali Migrantium atque Itinerantium Cura)

В Motu Proprio Apostolicae Caritatis [«Апостольской Любви»] от 19 марта 1970 г. Папа Павел VI-й учредил «Папскую Комиссию по духовному попечению о переселенцах и путешествующих» («Pontificia Commissio de spirituali migratorum atque itinerantium cura») для изучения и осуществления пастырского попечения о «людях, находящихся в дороге»: эмигрантах, изгнанниках, беженцах, моржах, лётчиках, автомобилистах, кочевниках, паломниках и туристах, а также о всех группах лиц, которым нередко приходится менять место жительства: о студентах-иностранцах, о рабочих и инженерах, которые должны переезжать из одной страны в другую для работы или научных исследований на международном уровне.

До создания настоящего Папского Совета эти полномочия, относящиеся ко всем людям, так или иначе находящимся в пути, распределялись между несколькими службами, действующими в лоне различных Конгрегаций Римской курии. Однако сейчас вся эта деятельность осуществляется в рамках данного ведомства.

– Папский Совет по апостольству для работников здравоохранения (Pontificium Consilium de Apostolatu pro valetudinis Administris)

Перед этим Советом, учреждённым Папой Иоанном Павлом ІІ-м в Motu Proprio Dolentium Hominum [«Страждущих людей»] от 11 февраля 1985 г. в качестве Комиссии, стоят следующие задачи:

– стимулировать и поддерживать труды по изучению и осуществлению деятельности, проводимой различными международными католическими организациями в области здравоохранения, а также другими группами, объединениями и силами, которые на различных уровнях и разными способами работают в этой области;

– координировать деятельность, осуществляемую ведомствами Римской курии в поддержку здравоохранения и ради решения его проблем;

– распространять, объяснять и защищать наставления Церкви по вопросам здравоохранения и способствовать их осуществлению на практике;

– поддерживать контакты с местными Церквами, и в первую очередь – с Конференциями Епископов ради новых достижений в области здравоохранения;

– внимательно исследовать и изучать программы и конкретные инициативы политики здравоохранения – как на национальном, так и на международном уровне.

В Апостольской Конституции Pastor Bonus от 28 июня 1988 г. Папская Комиссия была переименована в Папский Совет.

– Папский Совет по толкованию законодательных текстов (Pontificium Consilium de Legum Textibus interpretandis)

В Motu Proprio Cum iuris canonici [«Канонического права...»] от 15 сентября 1917 г. Папа Бенедикт XV-й учредил Папскую Комиссию по аутентичной интерпретации Кодекса Канонического Права, обнародованного 27 мая 1917 г. Указанная Комиссия просуществовала вплоть до создания Папской Комиссии по пересмотру Кодекса Канонического Права, учреждённой Папой Иоанном XXIII-м 28 марта 1963 г., чтобы в свете декретов Второго Ватиканского Собора подготовить реформу Кодекса Папы Бенедикта XV-го.

11 июля 1967 г. Папа Павел VI-й создал Папскую Комиссию по интерпретации декретов Второго Ватиканского Собора, полномочия которой впоследствии были распространены также на интерпретацию документов, издаваемых Святым Престолом во исполнение соборных декретов (Письмо Государственного Секретариата № 134634 от 14 апреля 1969 г.).

Папа Иоанн Павел ІІ-й в Moto Proprio Recognito Iuris Canonici Codice [«С пересмотром Кодекса Канонического Права...»] от 2 января 1984 г. учредил Папскую Комиссию по аутентичной интерпретации Кодекса Канонического Права, в задачу которой входило толкование канонов нового Кодекса Канонического Права, опубликованного 25 января 1983 г., а также универсальных законов латинской Церкви. С созданием этой Комиссии прекратили своё существование Папская Комиссия по пересмотру Кодекса Канонического Права и Папская Комиссия по интерпретации декретов Второго Ватиканского Собора.

В Апостольской Конституции Pastor Bonus от 28 июня 1988 г. название этого ведомства было изменено, а его полномочия расширены. В задачи нынешнего Папского Совета входит, кроме исконно присущей ему функции аутентичной интерпретации универсальных законов латинской Церкви, также:

– быть в распоряжении других ведомств Римской курии, чтобы оказывать им помощь в подготовке их исполнительных документов общего характера и инструкций;

– с юридической точки зрения рассматривать документы общего характера, издаваемые органами Епископов;

– определять, согласуются ли партикулярные законы и генеральные декреты, издаваемые законодателями, подчинёнными верховной Власти, с универсальными законами Церкви.

С окончанием работы Папской Комиссии по пересмотру Восточного Кодекса Канонического Права (Pontificia Commisio Codici Iuris Canonici Orientalis Recognoscendo), учреждённой Папой Павлом VI-м 10 июля 1972 г., и с опубликованием 18 июля 1990 г. «Кодекса Канонов Восточных Церквей» (Codex Canonum Ecclesiarum Orientalium) Папа Иоанн Павел ІІ-й упразднил вышеуказанную Комиссию, поставив – в согласии со ст. 155 Апостольской Конституции Pastor Bonus – перед Папским Советом также задачу толкования данного Кодекса и всех общих законов Восточных католических Церквей.

– Папский Совет по диалогу между религиями (Consilium pro Dialogo inter Religiones)

Секретариат по контактам с нехристианами (Secretariatus pro non Cristianis) был учреждён Папой Павлом VI-м 19 мая 1964 г., чтобы исследовать соответствующие вопросы и способствовать дружественным отношениям между Церковью и последователями нехристианских религий.

В отношении доктринальных и практических аспектов создание этого органа связано с Соборной Декларацией об отношении Церкви к нехристианским религиям Nostra Aetate [«В наше время...»].

Апостольская Конституция Pastor Bonus Папы Иоанна Павла ІІ-го о Римской курии от 28 июня 1988 г. изменила название этого органа на «Папский Совет по диалогу между религиями» (Pontificium Consilium pro Dialogo inter Religiones), перед которым стоит задача поддерживать и регулировать отношения с последователями нехристианских религий и религиозных групп, а также с теми, кого так или иначе привлекает религия.

Комиссия по религиозным отношениям с мусульманами

Комиссия по религиозным отношениям с мусульманами была учреждена Папой Павлом VI-м 22 октября 1974 г. как особый орган, входящий, однако же, в Секретариат по контактам с нехристианами (ныне Папский Совет по диалогу между религиями).

Цель этой Комиссии – поддерживать и развивать религиозные отношения между мусульманами и католиками при возможном сотрудничестве с другими христианскими конфессиями.

– Папский Совет по вопросам культуры (Pontificium Consilium de Cultura)

Папский Совет по вопросам культуры был учреждён Папой Иоанном Павлом II-м в послании к Кардиналу Статс-Секретарю от 20 мая 1982 г., чтобы в нынешнее время способствовать диалогу и сотрудничеству между Церковью и различными культурами.

Цели этого Папского Совета служат свидетельством заинтересованности Святого Престола в развитии культуры и в плодотворном диалоге с различными культурами: способствовать координации деятельности Святого Престола, местных Церквей, католических организаций и учреждений в сфере культуры; сотрудничать с международными организациями в различных областях культуры – начиная с ЮНЕСКО и Европейского Совета – а также обеспечивать участие в конгрессах, посвящённых науке, культуре и образованию; наблюдать за культурной деятельностью правительств; устраивать встречи, способствующие диалогу культур и усвоению евангельских ценностей в различных культурах.

С выходом в свет Motu Proprio Inde a Pontificatus [«С самого начала Нашего Понтификата»] от 25 марта 1993 г. в состав этого ведомства был включён бывший Папский Совет по диалогу с неверующими (Pontificum Consilium pro Dialogo cum non Credentibus), который призван изучать атеизм, чтобы обнаружить его корни и установить диалог также и с неверующими, расположенными к подобному диалогу.

– Папский Совет по средствам массовой информации (Pontificium Consilium de Communicationibus Socialibus)

20 января 1948 г. Папа Пий ХІІ-й учредил «в экспериментальном порядке» (ad experementum) Папскую Комиссию по дидактической и религиозной кинематографии, которая с 1 января 1952 г. получила название «Папской Комиссии по кинематографии» с более широкой задачей: изучать кинематографические проблемы, имеющие отношение к вере и морали. Впоследствии эта задача распространилась также на радио и телевидение.

Соборный Декрет о средствах социального сообщения Inter mirifica («Среди поразительных...») поручил этой Комиссии, как «полномочной службе Святого Престола» (ст. 19), следить за исполнением указаний и положений этого Декрета (ст. 23).

Папа Павел VI-й в Motu Proprio In Fructibus multis [«Во многих плодах»] от 2 апреля 1964 г. изменил название этой Комиссии на «Папскую Комиссию по средствам массовой информации» (Pontificia Commissione per le Communicazioni Sociali), доверив ей вопросы кинематографии, радио, телевидения и периодической печати, имеющие отношение к католической вере.

В Апостольской Конституции Pastor Bonus, изменившей название этого ведомства (оно стало называться «Папским Советом по средствам массовой информации»), уточняется, что этот Совет стремится к более непосредственному осуществлению деятельности Церкви и верующих в области средств массовой информации и заботится о том, чтобы последние проникались подлинно гуманным и христианским духом.

Этому Совету доверено управление Ватиканской фильмотекой.

2.5. Службы

– Апостольская Палата (Camera Apostolica)

Задача этой службы – сохранять имущество Святого Престола и распоряжаться им в то время, когда Апостольский Престол остаётся вакантным. Во главе Апостольской Палаты стоит Кардинал-Камерарий, называемый также Камерленгом (т.е. казначеем); если же сам Камерленг не может по какой-либо причине исполнять свою должность, то его место занимает Вице-Камерленг.

– Администрация имущества Апостольского Престола (Administratio patrimonii Sedis Apostolicae)

Возглавляемая Кардиналом-Председателем, она разделяется на две секции, каждой из которых руководит делегат.

Первая секция, именуемая ординарной, занимается вопросами распоряжения имуществом Святого Престола в ординарном порядке.

Вторая, называемая экстраординарной, занимается особыми задачами распоряжения имуществом, доверенными ей Верховным Первосвященником.

– Апостольская Канцелярия (Cancelleria Apostolica)

В её задачу входит готовить и рассылать (по распоряжению или поручению Папы, или одного из ведомств) декреталии и наиболее важные апостольские конституции в форме буллы (Bulla) или бреве (Breve).

– Префектура по экономическим делам Святого Престола (Praefectura rerum oeconomicarum Sanctae Sedis)

Это ведомство было основано в 1967 г. Папой Павлом VI-м. В задачу Экономической Префектуры входит координация деятельности по распоряжению временными благами (bona temporalia) Святого Престола и контроль за должным использованием этих благ. Префектура координирует денежные вложения и экономические операции Святого Престола и составляет годовые сметы.

2.6 Прочие органы Римской курии

В числе прочих органов Римской курии следует упомянуть Префектуру Папского Дома (Pontificalis Domus), Папскую Капеллу (Capella Pontificia), Папский Двор (Familia Pontificia), Литургическую службу Верховного Первосвященника (Officium de Liturgicis Celebrationibus Summi Pontificis),

2.7 Комиссии и Комитеты

В число разнообразных комиссий и комитетов Римской курии, перечисленных в «Папском Ежегоднике» (Annuario Pontificio), входят также следующие: Конференц-зал Святого Престола, Центральная статистическая служба Церкви, Папская библейская комиссия, Международная богословская комиссия, Папская комиссия по редакции Вульгаты, Папская комиссия по священной археологии, Папский комитет по историческим наукам, Корпус швейцарской гвардии.

2.8 Папские Академии

Папская Академия Наук (Pontificia Academia Scientiarum), была основана в Риме 17 августа 1603 г. Федерико Чези, Иоанном Хеком, Франческо Стеллути и Анастасио де Филипс под названием «Академия Линкеев» (Linceorum Academia). Претерпев различные перемены, она была восстановлена в 1847 г. Папой Пием ІХ-м под названием «Папская Академия Новых Линкеев» (Pontificia Academia dei Nuovi Lincei) и расширена в 1887 г. Папой Львом ХІІІ-м. В 1922 г. ей было выделено новое здание в Ватиканских Садах. Коренным образом реформированная Папой Пием ХІ-м в 1937 г., она получила новый устав и своё нынешнее название. Академия подчиняется непосредственно Верховному Первосвященнику и состоит из 80-ти академиков, избранных без какой-либо дискриминации из числа наиболее выдающихся учёных всех стран, работающих в области математических и экспериментальных наук. 4 октября 1990 года членом Папской Академии Наук стал профессор Р.З. Сагдеев, академик АН СССР, специалист по физике плазмы и космической физике, в настоящее время профессор физики Мэрилендского университета, Мэриленд, США. Постоянным членом 100 Академии с 1994 г. является Академик РАН В.И. Кейлис-Борок, специалист в области прогнозов землетрясений и математической геофизики. Одновременно с ним членом Академии стал член-корреспондент Национальной Академии Наук Армении Р. М. Мурадян, специалист в области теоретической физики и астрофизики.

В Motu Proprio Socialium Scientiarum [«Общественных наук»] от 19 января 1994 г. Папа Иоанн Павел ІІ-Й основал Папскую Академию Общественных Наук (Pontificia Academia Scientiarum Socialium). Посредством столь престижного учреждения Папа намеревается выразить высокую оценку того вклада, который общественные науки вносят в развитие человечества своим стремлением к большей справедливости и солидарности, и поддержать труды учёных в этой области. Академия будет состоять из 40 членов; в настоящее время в ней насчитывается 31 человек, один из которых – Академик РАН С.С. Аверинцев.

В Motu Proprio Vitae Misterium [«Тайна жизни»] от 11 октября 1994 г. Папа Иоанн Павел ІІ-й основал Папскую Академию в защиту жизни (Pontificia Academia pro Vita) со штаб-квартирой в Ватикане. Перед ней стоит троякая цель: вести научные исследования в области основных проблем биомедицины и права, относящихся к поддержанию и защите жизни и имеющих прямое касательство к христианской морали и указаниям церковного учительства, а также сообщать о результатах этих исследований и содействовать просвещению в этой сфере.

При этом Церковь отнюдь не стремится занять место науки. Её намерение – сопутствовать науке как в теоретических исследованиях, так и в практическом применении их результатов. Церковь намеревается воспитывать человеческую совесть, предварительно тщательнейшим образом изучив указанные проблемы и предоставив достаточную информацию о них.

Члены Академии (70 чел.) назначаются Папой и представляют различные отрасли биомедицинских наук, а также тех дисциплин, которые тесно связаны с вопросами поддержания и защиты жизни. В уставе Академии предусмотрены также члены-корреспонденты.

2.9 Папские почётные ордена (Ordini Equestri Pontifici)

Эти регалии, восходящие к древней церковной традиции, даются в знак высоких заслуг перед Церковью. В настоящее время существуют следующие почётные награды:

Высший Орден Христа, Орден Золотой Шпоры, Орден Папы Пия, Орден Святого Григория Великого, Орден Святого Папы Сильвестра, Крест «За Церковь и Папу», а также Почётная Медаль «За Заслуги» и Почётный Орден Святого Гроба Господня в Иерусалиме.

В прошлом ими награждали только лиц мужского пола. Однако с 1993 г. женщины также могут стать обладательницами этих наград.

2.10 Учреждения, связанные со Святым Престолом

В числе наиболее значительных учреждений, связанных со Святым Престолом, можно упомянуть, например, следующие:

Ватиканский секретный архив; Ватиканский институт палеографии, дипломатии и архивного дела; Ватиканская Апостольская библиотека; Ватиканский институт библиотечного дела; Ватиканская типография; газета «Оссерваторе Романо» («Римский Обозреватель»); Ватиканское издательство; Ватиканское радио; Ватиканский телевизионный центр.

2.11 Папская дипломатия

Кодекс подтвердил исконное и независимое право Римского Первосвященника назначать и направлять своих Легатов или посланников как в отдельные Церкви различных стран и регионов, так и в государства или к другим субъектам международного права, а также смещать или отзывать их (кан. 362). В том, что касается отношений с государствами, Церковь обязана соблюдать нормы международного права (кан. 362).

Легаты постоянно представляют Римского Первосвященника как при отдельных Церквах, так и при государствах или правительствах, куда они были направлены (кан. 363).

С древних времён Римский Первосвященник обеспечивал своё представительство на Соборах и прочих важных событиях посредством своих уполномоченных, называемых Легатами (Legatus). Особое значение они приобрели с ХІ-го в., когда эта должность была доверена Кардиналам, называемым «Легатами из ближайшего окружения» (Legatus a latere). С XVI-го в. появились постоянные Нунциатуры, возглавляемые Нунциями, полномочия которых равнялись полномочиям Легатов a latere. В настоящее время существуют следующие типы посланников:

– постоянное представительство при Церквах или государствах осуществляют Апостольские Нунции, которые ipso facto получают место декана дипломатического корпуса. Впрочем, в тех странах, где религиозные и социальные обстоятельства неблагоприятны, Апостольский Нунций не приобретает ipso facto прав декана дипломатического корпуса. Дипломатический ранг этих Легатов приравнивается к рангу Чрезвычайных и Полномочных Послов. Их особые задачи (кан. 365):

– поддерживать и развивать отношения между Апостольским Престолом и государственными властями;

– рассматривать вопросы, касающиеся отношений между Церковью и государством, и в особенности заключать договоры, конкордаты и прочие подобные соглашения.

В настоящее время Святой Престол поддерживает дипломатические отношения приблизительно со 150 странами и имеет более 90 Апостольских Нунциатур.

– в тех случаях, когда у страны не установлены дипломатические отношения со Святым Престолом, Римский Первосвященник направляет своих посланников, которые представляют его только при Церкви и называются Апостольскими Делегатами. Они не аккредитованы при правительстве государства, но обязаны, тем не менее, «заботиться об установлении всё более прочных и действенных уз единства, связывающих Апостольский Престол и отдельные Церкви» на территории данного государства. Их задачи детально перечислены в кан. 364.

– для представительства при международных организациях (ООН, ЮНЕСКО, ФАО и пр.) или на Конференциях и Конгрессах Святой Престол направляет своих делегатов или наблюдателей из числа клириков или мирян (кан. 363, § 2).

– для отдельных чрезвычайных миссий Святой Отец направляет Легатов «a latere», действующих в качестве его второго «я» (tamquam alter ego). Когда Верховный Первосвященник назначает для этих целей Кардинала из Римской курии, он называется Кардиналом-Легатом. Существуют и другие категории Легатов (Missus specialis, Ablegatus Apostolicus etc.).

Кроме активного права направлять своих посланников, Святой Престол располагает также правом принимать представителей государств с постоянными или временными миссиями. С конца XV-го века при Святом Престоле существует дипломатический корпус более или менее постоянного характера. Большинство посланников имеют титул Чрезвычайного и Полномочного Посла, а прочие располагают титулом чрезвычайного и полномочного посланника, советника-посланника и т.д.

По учению Второго Ватиканского Собора Церковь получает основополагающее определение «народа Божия», т.е. сообщества верующих во Христе – независимо от их национальной, культурной и т.п. принадлежности. Поэтому Церковь не связана с определённой территорией или определённым народом. Она строится на основе принадлежности отдельных лиц к церковному сообществу.

Однако этот персональный принцип строения Церкви требует – по крайней мере, в её организационном выражении – применения также и территориального критерия, посредством которого можно установить пределы власти в отдельных «частях народа Божия». Поэтому полномочия большинства служб Церкви определяются по территориальному принципу.

Согласно § 23 Конституции «Свет народам», Кодекс определяет эту основную форму существования Церкви как «отдельную Церковь» (Ecclesia particularis).

Иногда Собор всё же пользуется термином Ecclesia Localis «местная, поместная Церковь» (Unitatis Redintegratio, 14; Lumen Gentium, 23, 26; Ad gentes, 27), делая больший упор на территориальном аспекте (напр., применительно к патриархату или диоцезу). Кодекс Канонического Права предпочитает единообразную терминологию: Ecclesia particularis, «отдельная Церковь». Церковное общение части народа Божия представляет собою отдельную Церковь, созданную по образу Вселенской Церкви, так как в ней налицо все существенные элементы природы Церкви и, кроме того, некоторые более специфические составляющие – как, напр., обряд, территория, особые органы управления. Только таким образом – в отдельных Церквах и из отдельных Церквей – состоит единая и единственная Вселенская Церковь.

Хотя высшая власть во Вселенской Церкви принадлежит ВерховномуПервосвященнику, которому помогают центральные органы Церкви, однако священная власть в каждой отдельной Церкви осуществляется в соответствии с различными принципами: территориальным, персональным, обрядовым и т.д. С практической точки зрения особое место среди перечисленных принципов занимает территориальный.

368 Отдельными Церквами, в которых существует и из которых слагается единая и единственная католическая Церковь, являются в первую очередь диоцезы, к которым, если не установлено иного, приравниваются территориальная прелатура и территориальное аббатство, апостольский викариат и апостольская префектура, а также учреждённая постоянным образом апостольская администратура.

Отдельной Церковью по преимуществу (а также наиболее древней и важной её разновидностью) является диоцез (dioecesis, кан. 368); к нему приравниваются: территориальная Прелатура (Praelatura territorialis), территориальное Аббатство (Abbatia territorialis), Апостольский викариат (Vicariatus Apostolicus), Апостольская префектура (Praefectura Apostolica), Постоянно учреждённая Апостольская администратура (Administratio Apostolica), а также Ординариат для военнослужащих (Ordinariatus militaris sive castrensis).

С момента своего законного учреждения все эти Церкви ipso iure получают права канонического юридического лица (кан. 373).

Кан. 369, вдохновляющийся непосредственно статьёй 11 соборного Декрета Christus Dominus [«Христос Господь»], даёт следующее определение диоцеза:

369 Диоцез – это часть народа Божия, которая вверяется пастырскому попечению Епископа в сотрудничестве с пресвитерием, чтобы она, примкнув к своему пастырю и будучи собрана им в Духе Святом посредством Евангелия и Евхаристии, составила отдельную Церковь, в которой воистину пребывает и действует единая святая католическая и апостольская Церковь Христова.

Из этого определения следует, что диоцез является не столько формальной составной частью Вселенской Церкви, сколько общиной крещёных, исповедующих католическую веру, приобщающихся к таинствам и вверенных пастырскому попечению Епископа. Территориальный фактор, сколь бы он ни был важен с точки зрения организации, не является главным принципом единения народа Божия. Его значение заключается лишь в том, что он юридически устанавливает пределы данной отдельной Церкви.

Епископ является зримым принципом и основанием единства диоцеза. Он также представляет Вселенскую Церковь, и прежде всего – через проповедь Евангелия и совершение таинств.

Епископ, несмотря на его первостепенное положение, осуществляет своё служение при непременном и активном сотрудничестве с пресвитерием (presbyterium). Следует отметить, что данный канон называет в качестве сотрудников Епископа не отдельных священнослужителей, а их совокупность, пресвитерий (presbyterium). Отношения Епископа со священнослужителями представляют собою глубокую аналогию тому общению, которое на уровне Вселенской Церкви существует между Папой и Коллегией Епископов. С сугубо административной точки зрения можно определить диоцез как округ (circumscriptio), охватывающий определённую территорию, вверенную пастырскому попечению Епископа и подпадающую под его юрисдикцию.

Диоцез является основной формой местной структуры Церкви. Однако определённые части народа Божия, находящиеся в границах одной области, могут образовывать и другие формы церковной организации, приравниваемые к отдельным Церквам. Эти формы суть:

– территориальная прелатура и территориальное аббатство, попечение о которых, при наличии особых обстоятельств, вверяется Прелату или Аббату, которые управляют ими как их пастыри на правах диоцезального Епископа (кан. 370);

– апостольская администратура, которая по чрезвычайным, особо веским причинам не учреждается в качестве диоцеза, и попечение о которой вверяется Апостольскому администратору в сане Епископа, управляющему ею от имени Первосвященника (кан. 371, § 2);

– апостольский викариат и апостольская префектура, ешё не учреждённые в качестве диоцеза и вверенные пастырскому попечению Апостольского викария в сане Епископа или Апостольский викариат и апостольская префектура, ешё не Апостольского префекта, управляющих ими от имени Первосвященника (кан. 371, § 1). Эти формы отдельной Церкви типичны для стран, где ведётся миссионерская деятельность. Как правило, они предшествуют будущему учреждению диоцеза (т.н. «созданию иерархии» (creatio Hierarchiae) на определённой территории); их можно назвать также начальными формами церковной организации.

Как правило (см. также кан. 372, § 1), основным критерием церковной организации является территориальный. Тем не менее, возможно (кан. 372, § 2), чтобы на той же самой территории были учреждены – там, где это будет необходимо – отдельные Церкви, различающиеся на основе обряда верующих или по другим подобным мотивам.

Особым видом (sui generis) отдельной Церкви, устроенной по территориальному критерию, являются Ординариаты для военнослужащих (Ordinariatus militaris; в некоторых странах их называют также «полевыми», castrensis), учреждённые, для того чтобы обеспечить духовное окормление военнослужащих отдельных стран. В настоящее время подобные Ординариаты созданы во многих странах мира.

Их устроение, пересмотренное Апостольской конституцией Spiritualis militum cura [«Духовное попечение о воинах»] от 21 июня 1986 года, можно вкратце изложить следующим образом:

– Ординариаты для военнослужащих юридически приравниваются к диоцезу или отдельной Церкви; это означает, что к ним, как правило, применяются нормы, установленные правом для диоцезов или других церковных округов;

– Ординарий для военнослужащих обычно облекается саном Епископа; он пользуется всеми правами диоцезальных Епископов и несёт на себе все их обязанности, включая обязанность раз в пять лет посещать Папу Римского (visitatio ad limina).

Юрисдикция Ординария для военнослужащих является:

– персональной: иначе говоря, она осуществляется по отношению ко всем лицам, принадлежащим к вооружённым силам страны, где бы они ни были дислоцированы (в том числе и за рубежом), а также к их семьям.

– ординарной: как в области внешней, так и в области внутренней подсудности;

– собственной, но также и совместной с юрисдикцией диоцезального Епископа, поскольку все лица, принадлежащие к Ординариату, продолжают оставаться верующими той самой отдельной Церкви, часть которой они составляют по своему местожительству или обряду.

Клир этого персонального «диоцеза» составляют военные капелланы, где бы они ни находились, а также члены конгрегаций монашествующих. Ординариаты для военнослужащих подчиняются Конгрегации по делам Епископов или Конгрегации по евангелизации народов – в том случае, если они находятся на миссионерских территориях.

Главой отдельной Церкви является Епископ. Вдохновляясь Догматической Конституцией II-го Ватиканского Собора о Церкви Lumen Gentuim [«Свет народам»], в которой о Епископах говорится как о «пастырях до скончания веков, которые, имея предшественником Св. Петра, управляют домом Бога Живого», Кодекс даёт Епископам следующее определение (кан. 375):

375 § 1. Епископы, по божественному установлению преемствующие Апостолам через данного им Святого Духа, поставлены в Церкви пастырями, чтобы и они тоже были наставниками в вероучении, священниками священного богопочитания и служителями управления.

§ 2. В силу самого епископского посвящения Епископы вместе со служением освящения принимают также служение учительства и управления, которые, однако же, по самой своей природе могут осуществляться Епископами только в иерархическом общении с главой и членами Коллегии.

В этом каноне подтверждается божественное установление Епископата и три вида пастырского служения Епископа, в котором он выступает как вероучитель, как священник и как служитель управления. Епископы выполняют свои задачи не в качестве «наместников» Папы, а в иерархическом общении: их полномочия проистекают из таинства посвящения в Епископы и, по слову Папы Иоанна ХХIII-го (Конституция Humanae salutis [«Человеческого спасения»]), основаны на «харизме, явленной в этом таинстве».

По тому же божественному праву Епископы являются автономными лицами, но они живут и действуют в общении друг с другом и с Папой, претворяя любовь, объединяющую их в членов одной Коллегии, в конкретную деятельность. По божественному праву они обязаны объединять свои усилия для совместного пастырского попечения.

Епископы делятся на:

– диоцезальных (dioecesanus), которым вверено попечение о диоцезе (кан. 376). Они бывают:

– суффраганами (suffraganeus), если они подчинены Митрополиту, а их диоцезы входят в состав одной церковной провинции;

– изъятыми (exemptus): если их диоцез не входит в состав одной церковной провинции, а подчиняется непосредственно Святому Престолу (ср. кан. 431, § 2).

– титулярных (titularis) – лишь номинально возглавляющих один из диоцезов, которые фактически уже не существуют, поскольку исчезли в ходе веков (ср. кан. 376). Они могут быть:

– коадъюторами (coadiutor), помогающими диоцезальному Епископу и обладающими правом преемства;

–помощниками (auxiliaris), помогающими диоцезальному Епископу, обладающими или не обладающими специальными полномочиями (см. кан. 403–411).

– почётными (emeritus), вышедшими на пенсию по достижении установленного законом возраста, а также подавшими заявление об отречении от должности, принятое Святым Отцом (см. кан. 185).

– Назначение Епископов

Назначение Епископов, как и утверждение законно избранных кандидатов, является исключительным полномочием Верховного Первосвященника (кан. 377, § 1):

377 § 1. Верховный Первосвященник свободно назначает Епископов или утверждает законно избранных.

В настоящее время существует три способа назначения Епископов:

– чтобы Первосвященник мог сочетать свой свободный выбор с необходимыми элементами обоснованного суждения, в кан. 377, § 2, установлено, что по меньшей мере раз в три года Епископы церковной провинции (или, если это будет более целесообразно – Конференции Епископов) должны составлять список священников (а также членов институтов посвящённой жизни), сочтённых достойными епископского сана, и посылать этот список Апостольскому Престолу через Папского представителя. При этом остаётся в силе право каждого Епископа по собственному разумению указывать имена тех священников, которых он сочтёт достойными сана Епископа и пригодными к нему (кан. 377, § 2).

– Законное избрание, производимое в соответствии с универсальным правом и уставами избирательной коллегии. Это избрание должно непременно утверждаться Римским Первосвященником. Посредством такого утверждения совершается т.н. «каноническая миссия» (missio canonica) избранного, т.е. вручение пастырскому попечению Епископа определённой части народа Божия (кан. 377, § 1). В Церкви 110 латинского обряда только некоторые кафедральные капитулы (в Германии, Австрии, Швейцарии) ещё могут выбирать Епископа этим способом.

– В прошлом светские власти некоторых стран могли пользоваться особыми привилегиями в назначении Епископов. Эти привилегии заключались в некоторых специфических формах избрания Епископа: выборах, назначении и презентации. Эти привилегии остаются в силе вплоть до их отмены. Однако в настоящее время они больше не предоставляются во избежание возможного влияния гражданской власти на дела Церкви (кан. 377, § 5).

Чтобы кандидат был сочтён пригодным к принятию сана Епископа, ему необходимо (кан. 378, § 1):

– быть наделённым твёрдой верой, добрыми нравами, благочестием, ревнованием о душах, мудростью, благоразумием и выдающимися человеческими добродетелями, необходимыми для исполнения этой должности (кан. 378, § 1, 1°);

– пользоваться хорошей репутацией у верующих (кан. 378, § 1, 2°);

– достичь по крайней мере тридцатипятилетнего возраста (кан. 378, §1,3°);

– провести в сане священника по меньшей мере пять лет (кан. 378, § 1,4°);

– иметь степень доктора (или хотя бы лиценциата) – или, во всяком случае, быть подлинным знатоком Священного Писания, теологии и канонического права (кан. 378, § 1, 5°).

Окончательное суждение о пригодности кандидата (с соответствующим полномочием диспенсации в случае отсутствия одного из требуемых качеств) принадлежит Апостольскому Престолу (кан. 378, § 2).

Лицо, избранное Епископом, обязано до вступления в должность и в течение трёх месяцев со дня своего назначения принять посвящение в Епископы, дать присягу верности (iusiurandum fidelitates) Апостольскому Престолу и произнести торжественное исповедание веры (professio fidei) в согласии с формулировкой Апостольского Престола (канн. 379:380).

– Диоцезальный Епископ (Episcopus Dioecesanus)

Особое место среди Епископов принадлежит тем из них, кто поставлен во главе отдельных Церквей по преимуществу, т.е. диоцезов. Они называются диоцезальными Епископами.

К диоцезальным Епископам во всём приравниваются территориальные Прелаты и Аббаты, Апостольские администраторы, Апостольские викарии, Апостольские префекты и Ординарии для военнослужащих.

381 § 1. Во вверенном ему диоцезе диоцезальному Епископу принадлежит вся ординарная, собственная и непосредственная власть, требующаяся для исполнения его пастырских обязанностей, за исключением тех вопросов, которые сохраняются правом или декретом Верховного Первосвященника за высшей властью Церкви или за другой церковной властью.

Кан. 381, § 1 утверждает, что власть Епископа во вверенном ему диоцезе является:

– ординарной (ordinaria): т.е. по божественному праву она связана с должностью (кан. 131, § 1), которую Епископу доверяет Римский Первосвященник посредством канонической миссии (ср. кан. 146);

– собственной (propria): Епископы правят своими отдельными Церквами как заместители и посланники Христа. Эта власть, которой они лично располагают от имени Христа, является их собственной властью, прямой и непосредственной, хотя осуществление её в конечном счёте определяется верховной властью Церкви (ср.: Конст. Lumen Genium, 27 и кан. 333). По божественному праву Епископ, чтобы получить эту власть, должен входить в иерархическое общение с Римским Первосвященником и, по церковному праву, должен получить от Папы каноническую миссию;

– непосредственной (immeditiata), т.е. она осуществляется без посредников и распространяется на всех подданных.

Однако при этом сохраняется определённая автономия институтов посвящённой жизни (кан. 586).

Кан 391, § 1 гласит, что власть, которой пользуется Епископ во вверенной ему Церкви, осуществляется в трёх различных сферах его служения:

– законодательной (potestas legislativa), осуществляемой им только лично;

– исполнительной (potestas executiva), осуществляемой Епископом как лично, так и через других лиц. Эти лица могут пользоваться либо ординарной заместительной (vicaria) властью, либо делегированной властью. Ординарной заместительной властью обладают преимущественно генеральные и епископские Викарии.

– судебной (potestas iudicialis), осуществляемой либо самим Епископом, либо судебным викарием, располагающим ординарной заместительной властью, или же сотрудниками суда, обладающими делегированной властью, необходимой для составления судебных документов.

Диоцезальный Епископ обязан вступить в каноническое владение своим диоцезом не позднее, чем через четыре месяца после своего назначения (кан. 382).

Кан. 401 рекомендует диоцезальным Епископам, достигшим семидесятипятилетнего возраста, подать прошение об отставке Верховному Первосвященнику, который волен принять или не принять это прошение.

Епископ, чьё прошение об отставке было принято, сохраняет за собой титул почётного Епископа (Episcopus emeritus) своего диоцеза, в пределах которого он может и далее проживать. Диоцез обязан позаботиться о соответствующем достойном содержании Епископа, вышедшего в отставку.

– Обязанности диоцезального Епископа

Обязанности диоцезального Епископа подробно перечислены в канонах 383–400. Они проистекают из пастырского служения (munus pastorale) и разделяются на три вида:

– обязанность освящения (munus sanctificandi);

– обязанность учительства (munus docendi);

– обязанность управления (munus regendi).

– Обязанность освящения:

Епископ обязан вести святую жизнь в христианской любви, скромности и простоте и содействовать святости верующих (кан. 387). Всеми средствами, особенно преподанием таинств, он должен помогать возрастанию святости в Церкви и среди своей паствы. Он обязан уважать и поддерживать призвания к различным служениям и к посвящённой жизни, особенно – призвание к священнослужению и призвание миссионера. Кан. 388, § 1 говорит, что Епископ должен служить Мессу за народ (pro populo) каждое воскресенье и по предписанным праздникам.

– Обязанность учительства:

На Епископа возложена обязанность излагать и объяснять верующим истины веры и морали и часто проповедовать лично (кан. 386, § 1). Епископ также обязан следить за исполнением канонических предписаний о служении слова, особенно в том, что касается содержания проповеди и катехизической подготовки. Кроме того, он должен наблюдать за религиозным и теологическим образованием в католических школах, семинариях и высших учебных заведениях. Ему следует также блюсти цельность и единство веры, всегда уважая, однако же, подобающую свободу в теологических исследованиях, как предписывает кан. 396, § 2.

– Обязанность управления:

Пастырскому попечению Епископа подлежат:

– все верующие, постоянно или временно проживающие в его диоцезе;

– отдельные категории лиц, нуждающихся в особом пастырском попечении, напр.: молодёжь, рабочие, крестьяне, эмигранты, изгнанники, беженцы, моряки, воздухоплаватели, кочевники, военные;

– люди, далёкие от Церкви, а также неверующие, с которыми Епископ обязан вести искренний диалог и помогать им в их нуждах;

– верующие других конфессий, к которым Епископ должен обращаться, способствуя подлинному экуменизму в соответствии с духом учения Церкви;

– особую заботу Епископ должен проявлять о своём клире, т.е. поддерживать личные отношения со священниками, охранять их права, поощрять их в исполнении их обязанностей, заботиться об их духовной и интеллектуальной жизни и следить за их достойным содержанием и социальной помощью, избегая при этом всякого злоупотребления властью, чтобы облегчить священству добровольное послушание (Christius Dominus, 16; Presbyterorum Ordinis, 7).

Епископ обязан также защищать единство Церкви, поддерживая общую дисциплину, призывая соблюдать церковные законы и избегать злоупотреблений, прежде всего в служении слова и в преподании таинств.

Он должен поддерживать и координировать различные формы апостольской деятельности – как индивидуальные, так и совместные, всегда уважая присущий им характер.

Епископ обязан постоянно проживать в диоцезе (кан.395). Но эта обязанность должна согласовываться с обязанностями Епископа по отношению ко Вселенской Церкви: напр., с его участием в работе Соборов, в органах Римской Курии, конференциях Епископов и т.п.

Он должен каждый год объезжать хотя бы часть диоцеза, чтобы совершать его полную визитацию каждые пять лет (кан. 396). Ординарной визитации Епископа подлежат лица, католические учреждения, священные предметы и места, находящиеся в пределах его диоцеза (кан. 397);

Каждые пять лет Епископ должен представлять Верховному Первосвященнику отчёт о состоянии дел во вверенном ему диоцезе (кан. 399); в год представления отчёта он обязан отправиться в Рим, чтобы «почтить могилы Святых Апостолов Петра и Павла и предстать перед Римским Первосвященником» (visitatio ad limina – кан. 400, § 1). Впрочем, от подобного визита освобождаются апостольские Префекты (кан. 400, § 3).

– Епископы-помощники и Епископы-коадъюторы

Если того потребуют нужды диоцеза (в особенности обширного и густонаселённого), то диоцезальный Епископ может обратиться к Апостольскому Престолу с просьбой назначить одного или нескольких Епископов-помощников ( Episcopus auxiliaris), чтобы они помогали ему в пастырском служении. Епископы-помощники не имеют, однако же, прав преемства (кан. 403, § 1).

Кроме Епископа-помощника, Апостольский Престол может, если это будет сочтено необходимым, назначить также Епископа-коадъютора (Episcopus Coadiutor), т.е. титулярного Епископа, пользующегося правом преемства (cum iure successionis) с того момента, когда диоцезальная кафедра остаётся вакантной (кан. 403, § 3).

Как у Епископа-коадъютора, так и у Епископа-помощника есть определённые права и обязанности, указанные в Кодексе и перечисляемые в документе об их назначении (кан. 405). Так, они обязаны сотрудничать с диоцезальным Епископом во всём управлении диоцезом, заменяя его при наличии препятствий кафедре Епископа или в случае его отсутствия. Они должны быть назначены генеральными или епископскими Викариями. Епископу следует советоваться с ними по всем важнейшим вопросам, прежде всего пастырского характера.

Если диоцезальная кафедра остаётся вакантной, то Епископ-коадъютор автоматически становится Епископом данного диоцеза; напротив, Епископ-помощник – до тех пор, пока новый Епископ не вступит в управление диоцезом – сохраняет лишь ту власть и те полномочия, какими он пользовался, когда кафедра была занята (sede plena) (кан. 409).

– Препятствия кафедре Епископа и вакантная кафедра

Препятствия кафедре Епископа (Sedes impedita). Под этим понимается такое положение, при котором диоцезальному Епископу полностью препятствуется занимать кафедру по причине пленения, ссылки, изгнания или других ситуаций, лишающих Епископа возможности осуществлять своё пастырское служение, так что он не может сообщаться – даже письменно – с верующими своего диоцеза (кан. 412).

В этом случае, если только Святой Престол не позаботится об этом непосредственно, управление диоцезом переходит к Епископу-коадъютору, если он имеется, или, в его отсутствие – к Епископу-помощнику, к генеральному или епископскому Викарию или к другому священнику (в порядке, установленном Епископом – в списке, который он должен составить после вступления в должность и обновлять каждые три года, пересылая его Митрополиту) (кан. 413).

Если подобный список отсутствует, коллегия консультантов должна будет избрать священника, к которому перейдёт управление диоцезом.

В любом случае тот, кто принимает временное управление диоцезом, должен срочно известить Святой Престол о препятствиях кафедре Епископа и о вступлении в управление диоцезом.

– Вакантная кафедра (Sedes vacans). Епископская кафедра остаётся вакантной по смерти (mors) Епископа, по его отречению (renuntiatio), принятому Римским Первосвященником, а также по переводу (translatio) или по лишению (privato), о котором был извещён сам Епископ (кан. 416).

Пока кафедра вакантна – вплоть до назначения диоцезального Администратора – управление диоцезом переходит к самому старшему из Епископов-помощников или, в его отсутствие, к коллегии консультантов (кан. 419).

В течение восьми дней после получения известия о том, что кафедра осталась вакантной, коллегия консультантов (или кафедральный капитул, если так постановила Конференция Епископов) избирает диоцезалъного Администратора, в задачи которого входит временное управление диоцезом вплоть до вступления нового Епископа в должность (канн. 421, § 1; 430).

Диоцезальный Администратор должен избираться из числа священников, отличающихся учёностью и благоразумием, чей возраст превысил тридцать пять лет (кан. 425). Покуда кафедра вакантна, он имеет те же обязанности и полномочия, что и диоцезальный Епископ (кан. 427).

Однако общим правилом остаётся (кан. 428) следующее: в то время, пока кафедра вакантна, не следует вводить никаких новшеств (sede vacante nihil innovetur, кан 428, § 1).

Должность Епископа Рима и должность диоцезального Епископа – это два основных элемента иерархического строения Церкви, установленных самим божественным правом. Но между ними существуют различные промежуточные ступени иерархического общения, которые выражаются в различных объединениях отдельных Церквей (Ecclesiarum particularium coetis).

Одни из них восходят к древности – напр., поместные Соборы (Consilium particulare), а другие являются результатом недавних нововведений – напр., конференции Епископов. Особое место среди них Кодекс уделяет конференциям Епископов, на которые возлагаются самые ответственные задачи в поддержании постоянного общения между отдельными Церквами.

Из необходимости «осуществлять совместную пастырскую деятельность нескольких соседних диоцезов сообразно с персональными и местными обстоятельствами» (кан. 431) учреждаются церковные регионы и провинции (provincia/regio ecclesiastika) – структуры, создаваемые также для того чтобы лучше способствовать взаимным отношениям диоцезальных Епископов между собой.

Под церковной провинцией, находящейся в границах определённой территории, понимается объединение нескольких соседних отдельных Церквей под водительством провинциального собора и Митрополита. Это структура, в которую обязаны входить все отдельные Церкви, существующие на данной территории. Церковная провинция создаётся высшей властью Церкви и пользуется правами канонического юридического лица (канн. 431–432).

В тех странах, где существуют многочисленные отдельные Церкви (напр., в Италии, в Бразилии, Канаде, США, Индии) соседние церковные провинции по предложению полномочной конференции Епископов могут быть объединены Святым Престолом в церковные регионы (кан. 433): иногда эти образования могут получить права юридического лица (в отличие от церковных провинций, которые получают их ipso iure (кан. 432, § 2).

Цель собраний Епископов церковной провинции – «содействовать сотрудничеству и совместной пастырской деятельности в регионе» (кан. 434). Как правило, эти собрания не располагают теми же полномочиями, которыми наделяются конференции Епископов, если только отдельные полномочия не будут им особо даны Святым Престолом.

Во главе церковной провинции стоит Митрополит (Metropolita), т.е. Архиепископ самого важного (исторически, по числу верующих, по обширности и т.п.) диоцеза данной провинции, который получает название митрополичьего диоцеза (Ecclesia metropolitana). Прочие диоцезы называются «диоцезами-суффраганами» (Ecclesia suffraganea).

Полномочия управления «диоцезами-суффраганами», принадлежащие Митрополиту, ограничены, как это явствует из кан. 436.

В знак признания своей власти Митрополит через три месяца после посвящения в Епископы или – если он уже Епископ – с момента назначения на должность обязан испросить у Римского Первосвященника паллий (кан. 437); этот паллий, представляющий собою определённую принадлежность церковного облачения, соответствующую омофору в восточных Церквах (полоса материала из белой шерсти с шестью чёрными крестами), символизирует власть над церковной провинцией, которую Митрополит, сохраняя общение с Римской Церковью, приобретает согласно закону.

Учреждением, издревле существующим в церковной жизни, является поместный собор (называемый так в отличие от вселенского Собора), т.е. торжественное собрание всех отдельных Церквей определённой территории.

Поместный собор может быть:

– пленарным (plenarium), т.е. включающим все отдельные Церкви той конференции Епископов, которая его созывает всякий раз, когда это будет необходимо или желательно Конференции (канн. 439:441).

– провинциальным (provinciale): включающим несколько отдельных Церквей одной церковной провинции; он созывается всякий раз, когда это сочтёт необходимым Митрополит при согласии большинства Епископов-суффраганов (Episcopi suffraganea) (кан. 440:442).

Право-обязанность участвовать в работе поместного Собора с правом решающего голоса имеют диоцезальные Епископы (и приравненные к ним Аббаты, Апостольские администраторы и т.д.), Епископы-помощники и Епископы-коадъюторы, прочие титулярные Епископы, осуществляющие различные должности на той же территории, а возможно – и почётные Епископы (кан. 443, § 1:2).

Принимать участие в работе Собора (но лишь с правом совещательного голоса) могут также другие клирики-священники и миряне (см. подробный перечень: кан. 443, §§ 3–6).

Задача поместного Собора – заботиться на своей территории о пастырских потребностях народа Божия; с этой целью он наделяется властью управления, прежде всего законодательной, чтобы он мог, соблюдая принципы канонического права (кан. 445), решать, что является необходимым:

– для возрастания веры;

– для содействия совместной пастырской деятельности;

– для поддержания нравов;

– для сохранения, укрепления и защиты церковной дисциплины.

По закрытии Собора его документы должны направляться Святому Престолу. В противном случае эти документы не могут быть обнародованы (кан. 446).

Хотя Церковь, как уже неоднократно повторялось, свободна от территориальных границ, гем не менее, действуя в земном мире, она считается с национальным разделением и, как правило, принимает в качестве ограниченной области своей деятельности территорию отдельных государств. Таким образом, в организации Церкви наличествует как неопровержимый факт, принятый Вторым Ватиканским Собором, существование церковных образований, ограниченных пределами отдельных стран.

В § 37 Декрета Christus Dominus (о пастырском служении Епископов) Собор счёл необходимым, чтобы «во всём мире Епископы одной страны или региона периодически собирались, дабы из обмена опытом и мнениями проистекло святое сотрудничество». Отсюда – возникновение вскоре после закрытия вселенского Собора национальных конференций Епископов, задачи которых со временем будут расти и усложняться. Кодекс рассматривает эти объединения в канн. 447–459 под названием конференций Епископов.

Определение и структура:

447 Конференция Епископов есть постоянное установление, представляющее собою собрание Епископов определённой страны или территории, в согласии с нормами права совместно осуществляющих некоторые пастырские обязанности по отношению к верующим их территории, чтобы лучше способствовать тому благу, которое Церковь предоставляет людям, особенно через различные формы и способы апостольства, приспособляемые к обстоятельствам места и времени.

Как правило, конференция Епископов включает Епископов отдельных Церквей определённой страны (таким образом, можно говорить об итальянской, французской, бразильской и т.п. конференциях Епископов). Однако по решению Святого Престола и с учётом мнений диоцезальных Епископов и различных субъективных и объективных обстоятельств может быть учреждена конференция Епископов для более или менее обширной территории, т.е. либо превышающей территорию страны, либо объединяющей диоцезальных Епископов одного из регионов страны (кан. 448, § 2). Примерами подобных конференций Епископов могут служить, с одной стороны – Североафриканская Конференция Епископов, а с другой – Конференция Епископов Англии и Уэльса и Шотландская Конференция Епископов, а также итальянские региональные конференции.

Кроме того, Кодекс рекомендует (кан. 459) «способствовать отношениям между конференциями Епископов, прежде всего соседствующих друг с другом, ради содействия общему благу и его охраны», и преимущественно – в тех вопросах, решение которых невозможно в пределах одной страны. Примером осуществления этой рекомендации являются «Совет Европейских Конференций Епископов» (Consilium Conferentiarum Episcopalium Europae, ССЕЕ) и «Латиноамериканский Совет Епископов» (Consejo Episcopal Latinoamericano, CELAM).

Исключительным правом на учреждение конференции Епископов (а также на реформы в ней и на её упразднение) обладает Святой Престол. Учреждение конференции автоматически влечёт за собой приобретение ею прав канонического юридического лица (кан. 449).

Ipso iure членами конференции являются все диоцезальные Епископы данной территории, а также лица, приравненные к ним законодательством (Аббаты, Прелаты, Апостольские администраторы и т.д.), как и Епископы-коадъюторы, Епископы-помощники и титулярные Епископы, исполняющие особые должности на данной территории (кан. 450). Каждая конференция Епископов должна выработать свой устав, подлежащий утверждению Святого Престола (кан. 451).

Каждая конференция Епископов должна избрать:

– председателя (praeses). Он председательствует на общих собраниях (conventus generalis) конференции и в постоянном совете Епископов (кан. 452). При наличии препятствий к осуществлению должности председателя его заменяет заместитель в решении определённых вопросов;

– постоянный совет Епископов (consilium permanens), избираемый самой конференцией. В его задачу входит подготовка вопросов, подлежащих рассмотрению на пленарных заседаниях конференции, и забота о должном исполнении принятых на ней решений (кан. 457);

– генерального секретаря (Secretarius generalis), назначаемого конференцией (кан. 452, § 1). Кроме всего прочего, в его задачу входит также поддерживать контакты с соседними конференциями Епископов (кан. 458).

– Могут быть учреждены также особые службы и комиссии (по вероучению, катехизации, католическому образованию, социальным проблемам и проч.) если, по мнению конференции, они будут способствовать более успешному выполнению её целей (кан. 451).

Перед конференцией Епископов стоят самые различные задачи. Можно сказать, что всякий вопрос в масштабе страны, касающийся жизни и деятельности Церкви, по самой природе своей входит в сферу деятельности конференции. В одном только ККП перечислено около сотни разнообразных вопросов, подлежащих рассмотрению конференции Епископов.

Конференция Епископов располагает законодательной властью, осуществляемой посредством издания генеральных декретов – как в вопросах, предоставленных на рассмотрение конференции общим правом (в Кодексе это – самый частый случай), так и по особому поручению Святого Престола (кан. 455, § 1).

Кодекс посвящает определению внутренней структуры отдельных Церквей 113 канонов (с 460-го по 572-й).

В настоящем разделе речь пойдёт о диоцезальном синоде и о курии, тогда как приходы, викариаты и прочие диоцезальные структуры будут рассмотрены в следующем разделе.

Древним церковным установлением является диоцезальный синод, представляющий собою собрание священников и прочих верующих отдельной Церкви, избранных для оказания поддержки диоцезальному Епископу ради блага диоцезальной общины (кан. 460).

Диоцезальному синоду, имевшему важное значение и в прошлом, был дан новый импульс в послесоборный период, когда возникла необходимость применять указания Собора к различным ситуациям на местах.

Синод собирается не в установленном периодическом порядке, а тогда, когда это сочтёт необходимым диоцезальный Епископ (кан. 461). Только он имеет право созывать синод (а также приостанавливать его работу или распускать его). Председательствует в синоде Епископ, имеющий право делегировать для отдельных заседаний генерального или епископского Викария (кан. 462).

Кан. 463 подробно перечисляет лиц, имеющих правообязанность участвовать в работе синода. (Следует подчеркнуть, что диоцезальный Епископ, отдавая должное духу экуменизма, может пригласить в качестве «наблюдателей» некоторых «служителей или членов Церквей, или церковных общин, не находящихся в полном общении с католической Церковью»: кан. 463, § 3). Однако члены синода имеют лишь право совещательного голоса, тогда как единственным законодателем (кан. 466) является диоцезальный Епископ; только он подписывает заявления и декреты синода, которые могут быть обнародованы лишь его властью.

Если перед Епископом встают препятствия к исполнению его должности, а также в том случае, если его кафедра остаётся вакантной, синод приостанавливает свою работу до тех пор, пока Епископ-преемник не решит продолжить работу синода или распустить его (кан. 468).

– Общие положения

Согласно кан. 469, диоцезальная курия представляет собой совокупность органов и лиц, помогающих Епископу в управлении всем диоцезом.

Тем самым диоцезальная курия сотрудничает c Епископом прежде всего в руководстве пастырской деятельностью, а также в заботе об управлении диоцезом и в осуществлении судебной власти.

Назначение всех лиц, осуществляющих какую-либо должность в диоцезальной курии, находится в компетенции Епископа (кан. 470), который может – если это будет сочтено необходимым (особенно в случае с обширным и густонаселённым диоцезом) – назначить Руководителя курии (Moderator, иногда, но не всегда, им может быть генеральный Викарий), обязанного координировать деятельность, касающуюся рассмотрения административных вопросов, и заботиться о том, чтобы другие сотрудники курии верно исполняли порученную им должность (кан. 473).

Епископ, если он сочтёт, что это благотворно скажется на пастырской деятельности, может также учредить «епископский совет», состоящий из генеральных и епископских Викариев (кан. 473, § 4).

– Генеральные и епископские Викарии

Генеральный Викарий (Vicarius generalis) существует в Церкви издревле, хотя только с XIV-го века он стал лицом, замещающим Епископа в отдельных вопросах даже в том случае, если Епископ присутствует в диоцезе.

Генеральный Викарий должен быть назначен в каждом диоцезе. Как правило, назначается единственный генеральный Викарий, если только обширность диоцеза, многочисленность его жителей или другие пастырские мотивы не продиктуют иного решения (кан. 475).

Генеральный Викарий, сотрудничающий с Епископом в управлении всем диоцезом, имеет ту же исполнительную власть, которая в силу занимаемой должности принадлежит самому Епископу – т.е., как разъясняется в кан. 479, власть «приводить в исполнение все административные акты», за исключением тех, что сохраняются за самим Епископом. Речь здесь идёт об ординарной заместительной власти, поскольку она ipso iure связана с должностью Викария и осуществляется от имени диоцезального Епископа (кан. 131, §§ 1–2).

Кроме генерального Викария, Епископ, если он сочтёт это необходимым, может назначить также (кан. 476) одного или нескольких епископских Викариев (Vicarius episcopales), обладающих теми же полномочиями, что и генеральный Викарий, однако лишь в отношении определённой части диоцеза или определённого рода вопросов, или по отношению к верующим определённого обряда, или к определённой группе лиц (напр., по отношению к монашествующим всего диоцеза). Должность епископского Викария, в отличие от генерального Викария, была учреждена только после II-го Ватиканского Собора.

Генеральный и епископский Викарии свободно назначаются (а также отстраняются от должности) Епископом из числа священников не моложе тридцати лет, имеющих учёную степень в области теологии и/или канонического права, или являющихся, по крайней мере, подлинными знатоками священных дисциплин и достойных доверия благодаря своей учёности, благонравию, мудрости и опытности (канн. 477–478).

Полномочия генерального и епископского Викария прекращаются по истечении срока поручения, по отречении от должности, по отстранении их от должности, совершённому Епископом, а также в том случае, если епископская кафедра становится вакантной (кан. 481).

– Канцлер и другие нотариусы. Архивы.

В каждом диоцезе должен быть назначен канцлер (cancellarius) (которому может помогать вице-канцлер), являющийся официальным нотариусом курии и обязанный прежде всего заботиться о том, чтобы акты курии были составлены подобающим образом (как явствует из кан. 474, акты курии, имеющие по своей природе юридические последствия, должны быть подписаны издающим их Епископом, а также канцлером или нотариусом курии) и храниться в куриальном архиве (кан. 482).

Составление документа или подпись канцлера, вице-канцлера и других нотариусов придают документам официальный характер (publicam fidem facit) (канн. 483–484).

В каждом диоцезе должен существовать архив (снабжённый каталогом) для хранения документов и бумаг, имеющих отношение к вопросам жизни диоцеза (канн. 486–491); должен иметься также секретный архив (или, по крайней мере, предназначенные для этого шкаф или сейф), где хранятся документы, не подлежащие разглашению. Доступ к этому сейфу имеет лишь Епископ. Исторически важные документы должны храниться в историческом архиве диоцеза.

Епископ должен следить также за надлежащим хранением архивов всех церквей (особенно кафедрального собора и приходских церквей) диоцеза, каталоги которых должны передаваться в копии в диоцезальный архив.

– Совет по экономическим вопросам и эконом

Для распоряжения имущественными благами диоцеза Кодекс предусматривает учреждение Совета по экономическим вопросам (Consilium a rebus oeconomicis, кан. 492), возглавляемого диоцезальным Епископом или делегированным им лицом и состоящего по меньшей мере из троих верующих (как клириков, так и мирян), назначаемых на пятилетний срок самим Епископом из числа мирян, известных своей честностью и подлинным знанием экономики и гражданского права.

На этот орган возложена также задача составлять предварительную смету диоцеза и утверждать финансовый отчёт, представляемый экономом.

Выслушав Совет по экономическим вопросам и коллегию консультантов, Епископ должен назначить эконома (oeconomus) (тоже на пятилетний срок), в задачу которого входит распоряжение имуществом диоцеза. В конце года он должен представлять Совету по экономическим вопросам отчёт о поступлениях в казну и о расходах (кан. 494).

Кроме исполнительных органов (курия со всеми её службами), в диоцезе существуют консультативные органы, к помощи которых Епископ прибегает для более успешного управления диоцезом. Эти органы могут состоять исключительно из духовенства (совет священников и совет консультантов) или составляться при участии мирян (пастырский совет).

3.1 Совет священников (Consilium presbyterale)

В кан. 495, § 1 говорится о совете священников как о группе священнослужителей, которая, представляя пресвитерий (presbyterium), выступает как сенат диоцезального Епископа, помогающий ему в управлении, чтобы пастырскому благу вверенной ему части народа Божия было оказано как можно более успешное содействие.

Являясь группой священнослужителей (coetus sacerdotalis), совет священников состоит исключительно из лиц, принявших таинство рукоположения. Поэтому в него входят не только священники, но и сам диоцезальный Епископ как отец единой семьи (Соборный Декрет о пастырской должности Епископов в Церкви Christus Dominus («Христос Господь»), 28а; Догматическая конституция о Церкви Lumen Gentium («Свет народам»), 28b; Декрет о миссионерской деятельности Церкви «К народам по воле Божией...» (Ad gentes divinitus), 19с), а также Епископы-помощники (Episcopi auxiliares).

Определение совета священников, данное в кан. 495, § 1, подчёркивает представительскую и консультативную природу этого органа сотрудничества. Он является особым совещательным органом Епископа, поскольку по самой своей природе и по методу своей работы он имеет первостепенное значение в сравнении со всеми прочими диоцезальными совещательными органами. По этой причине ему одному принадлежат название и функции сената (senatus) Епископа в управлении диоцезом. Это – орган, представляющий пресвитерий (presbyterium), поскольку совет должен выражать мнение священнослужителей как в подаче Епископу советов и сведений, так и в осуществлении обязанности управления, возложенной на священников (Соборный Декрет о служении и жизни священников Presbyterorum Ordinis [«Чина священства»], 7а; данные Motu Proprio нормы по применению положений некоторых Декретов II-го Ватиканского Собора Ecclesiae Sanctae [«Святой Церкви»], 1, 15, 1; Окружное послание Конгрегации по делам клира о советах священников Presbyteri sacra [«Пресвитеры священным...»] от 11 апр. 1970 г., в AAS 62 ¹⁹⁷⁰ 459–465; Директива Конгрегации по делам Епископов о пастырском служении Епископов Ecclesiae imago [«Образ Церкви»] от 22 февраля 1973 г., п. 203b).

Совет священников подчиняется как универсальному, так и партикулярному праву, по которому каждый совет должен иметь свой устав, составленный им самим (Presbyteri Sacra, закл., 1b), утверждённый Епископом и считающийся с нормами, изданными конференцией Епископов (кан. 496). Эти нормы должны определять наиболее важные вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях совета, периодичность этих заседаний и принципы сотрудничества с другими совещательными органами, содействуя отношениям совета со всеми священниками диоцеза (Presbyteri Sacra, закл., II). Всякое изменение в уставе должно быть одобрено Епископом.

– Обязанности и полномочия

Совет священников не следует расценивать ни как профессиональный союз клириков, созданный ради защиты их прав, ни как комиссию духовенства, занятую своими материальными и духовными нуждами, поскольку он должен рассматривать вопросы, касающиеся всей жизни диоцеза и управления им (Ecclesiae Sanktae I, 15; Presbyteri Sacra, п. 8; Ecclesiae imago, n. 203b).

Для действительности своих актов Епископ обязан выслушивать, согласно кан. 127, § 2, 2°, совет священников в случаях, предусмотренных правом (ср. канн. 461, § 1: созыв диоцезального синода; 515, § 2: учреждение и упразднение приходов; 531: правила вознаграждения священников; 536, § 1: учреждение приходских пастырских советов; 1215, § 2: возведение новых церквей; 1222, § 2: передача здания церкви в светское пользование; 1263: наложение подати на юридические лица) и в наиболее важных делах (см. Ecclesiae imago, 203 b). Как правило, совет обладает правом совещательного голоса, тогда как его согласие требуется только в случаях, ясно предусмотренных правом (кан. 500, § 2), хотя универсальное право не предусматривает – по крайней мере, в настоящее время – ни одного подобного случая.

Другие права и полномочия совета священников изложены в канн. 443, § 5; 1742, § 1.

– Члены совета священников

Согласно кан. 497, этот совет состоит из священников:

– свободно избранных самими священниками в согласии с нормами универсального права и с положениями устава. Их число должно составлять около половины общего числа членов совета и окончательно определяться уставом;

– по праву (ex iuri); по нормам устава; по занимаемой должности – как, напр., епископские и генеральные Викарии, даже если они являются Епископами, ректор семинарии и т.д. (Presbyteri sacra, 7);

– свободно назначенных Епископом, причём их число вместе с членами, назначенными по праву (ex iuri), не должно превышать половины общего числа членов совета.

Способ избрания членов совета должен определяться уставом, однако необходимо, чтобы при этом было надлежащим образом представлено всё диоцезальное духовенство с учётом различных служений (приходские настоятели, приходские викарии, капелланы и т. д.), различных частей диоцеза, возраста священников и т.д. (кан. 499; Presbyteri sacra, n. 6). Если же такое представительство не будет достигнуто, Епископ может восполнить эту нехватку, пользуясь своим полномочием прямого назначения (Presbyteri sacra, n. 7). Кан. 497 ничего не говорит о числе членов совета, однако указывается, что их должно быть не меньше шести, поскольку это – число членов коллегии консультантов (кан. 502, § 1); в данном случае два этих органа отождествляются. Кроме того, в очень маленьком диоцезе членами совета могут быть все диоцезальные священники. [В диоцезах с немногочисленным клиром, где число членов совета священников не превышает семь человек, этот совет должен отождествляться с коллегией консультантов (Communicationes 5 ¹⁹⁷³ 230)].

В апостольских викариатах и префектурах совет должен составляться как минимум из троих священников-миссионеров, причём он не должен непременно действовать коллегиально, как это обычно свойственно диоцезальному совету священников, поскольку мнения членов совета по наиболее важным вопросам могут выражаться также письменно или передаваться посредством одного из современных средств сообщения (кан. 495, § 2).

Согласно кан. 498, правом активного и пассивного голоса при учреждении совета обладают:

– все секулярные священники (sacerdotes saeculares), инкардинированные в данном диоцезе, даже если у них нет постоянного или квази-постоянного местожительства в нём (ср.: Communicationes 13 ¹⁹⁸¹ 130), включая членов секулярных институтов (institutum saeculare), в обычном порядке инкардинированных в диоцезе (ср. кан. 715, § 1) и генеральных и епископских Викариев, если по уставу они не являются ex iure членами совета (ср. Communicationes 14 ¹⁹⁸² 216). Священников, незаконно проживающих за пределами диоцеза или оставивших своё служение, Епископ может лишить права как активного, так и пассивного голоса (ср. ibid. 216–217) согласно соответствующему определению устава;

– секулярные священники, не инкардинированные в данном диоцезе, в том числе и принадлежащие к одной из персональных прелатур (ср. кан. 295, § 1; 297), а также священники – члены одного из орденов монашествующих или обществ апостольской жизни (к которым приравниваются инкардинированные в них члены секулярных институтов – см. кан. 266, § 3; 715, § 2). Однако, проживая в диоцезе, эти лица должны исполнять какую-либо должность во благо диоцеза (кан. 498, § 1);

– прочие священники, имеющие постоянное или квазипостоянное местожительство в диоцезе (напр., заслуженные священники), за которыми устав признаёт право избирательного голоса (ср. кан. 498, § 2).

Формальный порядок выборов должен определяться уставом (кан. 499) и прочими регламентирующими документами, однако всегда должен быть установлен принцип тайного голосования, предусмотрено голосование в письменном виде или через делегированное лицо, правила назначения наблюдателей и публикации результатов голосования и проч.

Согласно кан. 127, § 2, все члены совета священников обязаны искренне выражать своё мнение и, если того потребует важность дела, строго хранить тайну. Это обязательство (хранения тайны) возникает из естественного права, чтобы защитить как лиц, занятых рассмотрением данного вопроса, так и собственное мнение самих членов совета.

Члены ex iure перестают быть таковыми с прекращением исполнения ими той должности, благодаря которой они стали членами совета. Избранные или назначенные члены совета остаются таковыми в течение срока, определённого уставом; однако за пять лет совет должен обновляться полностью или частично (кан. 501, § 1), хотя те же самые члены могут быть избраны или назначены снова. Из этого следует, что совет священников является постоянным органом по самой своей природе, но в отношении своих членов и образа своей деятельности он является временным (ср. Communicationes 13 ¹⁹⁸¹ 130).

– Структура и образ деятельности совета

Универсальное право мало говорит о структуре совета священников, поэтому многое здесь оставлено на усмотрение уставов отдельных советов.

Из самой природы совета следует, что диоцезальный Епископ созывает его и председательствует на нём, а также определяет вопросы, подлежащие рассмотрению, или принимает к обсуждению темы, предложенные членами совета (кан. 500, § 1), и извещает о том, что было постановлено во время работы совета (кан. 500, § 3). Епископу может помогать председательский совет, состоящий из генеральных и епископских Викариев и прочих членов совета.

Время созыва очередного собрания не установлено универсальным правом: устав может предусматривать возможность созыва совета Епископом – кроме случаев, предусмотренных Кодексом – тогда, когда Епископ сочтёт это необходимым; возможны также периодические заседания совета через определённые промежутки времени. Устав должен определять также порядок внеочередных заседаний для рассмотрения наиболее срочных вопросов. Заседание должно вестись согласно положениям кан. 119 о коллегиальных актах.

Ведущий заседание (moderator) избирается из числа членов совета.

Секретарь, которому помогает секретариат, заносит в акты всё, что произошло на заседании, извещает членов совета о предстоящем собрании, публикует акты, следит за их хранением в архиве и т. д.

В рамках совета могут создаваться комиссии или группы для рассмотрения отдельных вопросов.

– Прекращение деятельности совета

Совет священников прекращает своё существование:

– при вакантной епископской кафедре (sede vacante) – по самому праву (ipso iure), поскольку без Епископа он существовать не может; при этом задачи совета исполняются коллегией консультантов, члены которой остаются в своей должности вплоть до нового формирования совета новым Епископом. В течение года после вступления во владение диоцезом Епископ должен учредить своим декретом новый совет священников, который может состоять из членов предыдущего совета (кан. 501, § 2);

– по декрету диоцезального Епископа, посоветовавшегося с Митрополитом или, если речь идёт о самом Митрополите

– с тем из Епископов-суффраганов (Episcopus suffraganeus), который дольше всех остальных Епископов находился в своей должности. Это может произойти в том случае, если совет не выполнил задачи, возложенной на него во благо диоцеза, или из-за тяжкого злоупотребления, допущенного членами совета при исполнении ими своих обязанностей (кан. 501, § 3).

3.2. Коллегия консультантов (Collegium consultorum)

Эта коллегия состоит из шести-двенадцати членов совета священников, свободно назначаемых диоцезальным Епископом на пятилетний срок. Члены коллегии консультантов продолжают исполнять свою должность до истечения пятилетнего срока даже в том случае, если они уже перестали быть членами совета священников. Если кто-либо из членов коллегии отказывается от исполнения своих обязанностей, Епископ не обязан подыскивать ему замену, когда в коллегии набирается минимальное число членов, т.е. шесть (кан. 502, § 1; Ответ Папской Комиссии по толкованию Кодекса: в AAS 76 ¹⁹⁸⁴ 747).

По истечении пятилетнего срока коллегия консультантов продолжает исполнять свои обязанности до тех пор, пока не будет создана новая коллегия (кан. 502, § 1). Председательствует в ней диоцезальный Епископ, а в том случае, если перед ним встанут препятствия в исполнении его должности или его кафедра останется вакантной, председателем коллегии становится лицо, замещающее Епископа. До тех пор, пока этот заместитель не будет назначен, в коллегии председательствует священник, дольше всех пробывший в священном сане (т.е. старший по рукоположению) (кан. 502, § 2). В апостольских викариатах и префектурах обязанности коллегии возлагаются на миссионерский совет, состоящий как минимум из троих священников, назначенных апостольским Викарием или Префектом (кан. 502, § 4 ).

Как правило, в полномочия коллегии входят следующие вопросы:

– если диоцезальная кафедра остаётся вакантной и в диоцезе нет Епископа-коадъютора, а Епископ не составил список заместителей для подобных случаев, коллегия обязана избрать священника, к которому переходит управление диоцезом (кан. 413, § 2);

– если кафедра остаётся вакантной, то в течение восьми дней после извещения об этом коллегия должна избрать диоцезального администратора (кан. 421, § 1);

– если отсутствует Епископ-помощник, то коллегия обязана известить Апостольский Престол о кончине Епископа (кан. 422);

– если кафедра остаётся вакантной, то к коллегии переходят полномочия совета священников (кан. 501, § 2);

– коллегии следует принять исповедание веры у диоцезального администратора (кан. 833, 4°);

– папскому легату следует выслушать мнение хотя бы некоторых членов коллегии о назначении диоцезального Епископа и Епископа-помощника (кан. 377, § 3);

– вступая в каноническое владение диоцезом, Епископ должен лично или через своего представителя предъявить коллегии письмо о своём назначении на должность, выданное Апостольским Престолом. То же самое обязаны сделать при вступлении в должность Епископ-помощник и Епископ-коадъютор, причём последний лишь в том случае, если диоцезальному Епископу что-либо препятствует занять кафедру (канн. 382; 404).

Диоцезальный Епископ должен выслушивать мнение коллегии в следующих случаях:

– прежде чем совершить акт ординарной администрации, особо важный для диоцеза (кан. 1277);

– при назначении диоцезального эконома и при его смещении до исполнения пятилетнего срока (кан. 494).

Необходимо согласие коллегии для того чтобы действительным образом:

– диоцезальный Епископ мог осуществлять акты экстраординарной администрации (кан. 1277);

– сам Епископ или уполномоченные им и юридически подчинённые ему лица могли осуществить отчуждение (alienatio), сумма которого превышает пределы, установленные конференцией Епископов (канн. 1292, § 1; 1295);

– диоцезальный администратор мог разрешить клирику инкардинацию, экскардинацию или перевод в другую отдельную Церковь по истечении года с того дня, как епископская кафедра осталась вакантной (кан. 272)

– чтобы диоцезальный администратор имел также право:

– сместить секретаря или нотариусов курии (кан. 485);

– дать отпускную грамоту (litterae dimissoriae) , т.е. письменное разрешение на принятие рукоположения от другого Епископа кандидатам в священники (кан. 1018, §§ 1–2).

Конференция Епископов может постановить о том, чтобы задачи коллегии консультантов были доверены кафедральному капитулу – в тех диоцезах, где он традиционно сохраняет свой престиж (кан. 502, § 3).

В прошлом капитул каноников был авторитетным органом, игравшим важную роль в управлении диоцезом. Однако с выходом в свет нового Кодекса он потерял значительную часть своего веса, сохранив прежде всего литургическую функцию.

Определение ему даётся в кан. 503:

503 Капитул каноников – как кафедральный, так и коллегиальный – есть коллегия священников, в обязанности которой входит совершение наиболее торжественных богослужебных обрядов в кафедральном соборе или в коллегиальной церкви; кроме того, кафедральному капитулу надлежит исполнять обязанности, возложенные на него правом или диоцезальным Епископом.

В каждом капитуле согласно положениям его устава (необходимого, по кан. 505), должен быть председатель и прочие должностные лица (назначение каноников является прерогативой Епископа). Во всех капитулах должен быть также каноник-пенитенциарий (paenitentiarius canonicus), обладающий ординарными полномочиями, не подлежащими делегированию, на то, чтобы в области таинств освобождать от цензур (т. е. церковных наказаний), освобождение от которых не сохраняется за Апостольским Престолом (кан. 508).

– Сущность, цели и обязанности

Пастырский совет является соборным нововведением: Декрет Christus Dominus, 27е [«Христос Господь»] выразил настоятельное пожелание того, чтобы он был учреждён в каждом диоцезе, однако не обязал к этому юридически. Такой же была позиция Motu proprio Ecclesiae Sanctae [«Святой Церкви») от 6 авг. 1966 г., 1,16; ср.: AAS 58 ¹⁹⁶⁶ 766–767). Синод Епископов 1971 г. подтвердил факультативность этого учреждения (ср. док. Ultimis temporibus [«В последние времена»] 30 ноября 1971 г., II, 3, в AAS 63 ¹⁹⁷¹ 920–921), а окружное послание Конгрегации по делам духовенства Omnes chistifideles, [«Все верующие»] от 15 марта 1972 г., § 6, подчеркнуло важность и необходимость этого органа и обязало каждого Епископа учредить пастырский совет в своём диоцезе, предварительно обсудив этот вопрос на конференции Епископов и тщательно рассмотрев его на совете священников. Директива о пастырском служении священников Ecclesia imago [«Образ Церкви»] от 22 февраля 1973 г. (§ 204) настоятельно рекомендовала учреждение этого органа.

В кан. 511 дана более осторожная формулировка принципов учреждения пастырского совета, чем в предшествующих документах, поскольку в нём говорится, что пастырский совет учреждается в том случае, если того потребуют пастырские обстоятельства в диоцезе. Под руководством Епископа совету надлежит изучать и оценивать пастырскую деятельность в диоцезе и предлагать практические решения вопросов её совершенствования (Christus Dominus 27е; AG 30b; Presbyterorum Ordinis 7а, прим. 41; Ecclesiae sanctae I, 16, 1).

В пастырском совете представлены все категории верующих (клирики, члены институтов посвящённой жизни, но прежде всего – миряне: кан. 512, § 1). Поэтому он представляет собою проявление общения между всеми верующими, Под водительством Епископа осуществляющими своё право и исполняющими свою обязанность совместного сотрудничества (каждый в соответствии со своим призванием и своими возможностями) в деле возведения мистического Тела Христа, троякому служению Которого они становятся причастны в силу крещения и миропомазания (Apostolicam Actuositatem 2а; Lumen Gentium 30, 32с; Christus Dominus 16а; канн. 204, § 1; 208; 209, § 2; 210; 211; 212, §§ 2–3; 216; 879). Отсюда – совместная ответственность всех верующих по отношению к исполнению миссии Церкви. Вместе с тем участие верующих мирян в жизни Церкви не тождественно участию в ней священнослужителей с пастырскими обязанностями (minus). Хотя общее священство всех верующих и священство служебно-иерархическое различаются по существу, а не только степенью, однако, будучи причастными единому священству Христа, обе стороны направляются друг к другу («Sacerdotium autem commune fidelium et sacerdotium ministeriale seu hierarchicum, licet essentia et non gradu tantum differant, ad invicem tamen ordinantur; unum enim et alterum suo peculiare modo de uno Christi sacerdotio participant». – Lumen Gentium 10а). Из этого следует, с одной стороны, что пастырские обязанности (munus) учительства, освящения и управления, присущие Христу, возлагаются не на всю совокупность верующих, а лишь на тех, кто благодаря таинству рукоположения стал священнослужителем (Omnes chistifideles, 3); с другой же стороны – что прочие верующие именно благодаря их активному участию в апостольской миссии Церкви могут оказать пастырям существенную помощь в исполнении их служения (munus) (Omnes chistifideles, 4). Таким образом, ясно, что характеристика этого совета как «пастырского» основывается на том факте, что он вносит действенные предложения относительно пастырской деятельности, а не потому, что он осуществляет пастырские обязанности (munus) управления. В этом его отличие от совета священников, и в этом коренится его факультативность.

Прямое дело пастырского совета – рассматривать и обдумывать вопросы, относящиеся к пастырской деятельности в диоцезе, и предлагать их практические решения (кан. 511), т.е. выдвигать миссионерские, катехизические и апостольские инициативы (Omnes chistifideles, 9). Вопросы для обсуждения могут предлагаться Епископом или же самим советом. Только 138 Епископ имеет право принимать и передавать на исполнение и для опубликования документы, выработанные советом (Omnes chistifideles, 10). Наконец, совет является средством общения, поскольку он предоставляет возможность обмена мнениями и опытом между различными категориями лиц и различными группами, действующими в диоцезе (Omnes chistifideles, 9).

Итак, по своей природе он является совещательным органом (кан. 514, § 1), постоянным в том, что касается его учреждения, но не в образе деятельности его членов (канн. 513, § 1; 514, § 2; Ecclesiae sanctae 1, 16, 2; Omnes chistifideles, 6–7). Если епископская кафедра остаётся вакантной, то совет прекращает своё существование (кан. 513, § 2), однако лицо, временно управляющее диоцезом, может собрать членов совета, чтобы выслушать их мнение, но не сам совет как таковой (Omnes chistifideles, 11).

Совет учреждается согласно положениям устава, изданному Епископом (кан. 513, § 1) – в отличие от совета священников, который сам должен выработать свой устав, утверждаемый Епископом.

Пастырский совет может созываться и возглавляться только Епископом (кан. 514, § 1) всякий раз, когда в этом возникнет необходимость, однако не реже одного раз в год (кан. 514, § 2). Это положение основывается на том, что в Кодексе не указаны случаи, в которых Епископ должен выслушивать мнение пастырского совета. Если бы при этом не была определена периодичность его заседаний, как в случае с советом священников, то они могли бы стать настолько редкими, что само существование пастырского совета стало бы проблематичным.

– Члены

Нельзя сказать, что пастырский совет в строго юридическом смысле представляет всю диоцезальную общину, поскольку его членами не всегда становятся посредством прямых выборов. Тем не менее они всё же должны избираться из различных категорий лиц для верного представления всей диоцезальной общины (кан. 512, Omnes chistifideles, 7). Поэтому часть совета образуют клирики, а также постоянные диаконы (Omnes chistifideles, 7), члены институтов посвящённой жизни с разрешения полномочного настоятеля (Omnes chistifideles, 7), и особенно миряне, назначенные диоцезальным Епископом в определённом порядке (кан. 512, § 1), т.е. выбранные (напр., из числа членов приходских пастырских советов или других органов) или прямо назначенные Епископом. Сверх того, что они обязаны находиться в полном общении с католической Церковью (там же), им следует также отличаться твёрдой верой, добрыми нравами и благоразумием (кан 512, § 3). Могут быть приглашены и некатолики. Наконец, должны быть представлены различные области диоцеза, разные социальные и профессиональные группы и типы апостольства – как индивидуального, так и совместного (кан. 512, § 2). Там, где наличествуют различные обряды, совет должен иметь межобрядовый характер (Ecclesiae sanctae I, 16, 5).

Число членов не должно быть чрезмерно большим, чтобы позволить им верно и успешно исполнять свой обязанности (Omnes chistifideles, 7).

За исключением лиц, ipso iure являющихся членами совета в силу занимаемой ими должности, другие должны быть назначены на срок, определённый в уставе (кан. 513, § 1); вместе с тем желательно, чтобы совет не прекращал свою работу целиком и сразу, но обновлялся постепенно (Omnes chistifideles, 7).

374 § 1. Каждый диоцез и другая отдельная Церковь подразделяется на особые части, или приходы.

Определение прихода даётся в кан. 515:

515 § 1. Приходом является определённая община верующих христиан, постоянным образом учреждённая в отдельной Церкви, пастырское попечение о которой под руководством диоцезального Епископа доверяется приходскому настоятелю как пастырю

Приход можно определить как «клетку диоцеза», составляющую основное ядро структуры Церкви, т.е. территориальный округ, в котором верующие объединены и где органы Церкви входят в более непосредственный контакт с ними. Из этого явствует основополагающее значение прихода в строении Церкви.

Папа Павел VI-й неоднократно утверждал, что Церковь достигает душ людских прежде всего благодаря трудам приходского настоятеля.

Учреждение и упразднение прихода, а также любые изменения в нём являются исключительным полномочием диоцезального Епископа, обязанного советоваться в этом вопросе с советом священников (кан. 515, § 2). В силу своего учреждения приход ipso iure приобретает права канонического юридического лица (кан. 515, § 3).

Для того чтобы приход был учреждён, обычно требуется:

– территория, входящая в состав диоцеза;

– верующие, проживающие на ней;

– пастырь, призванный заботиться о душах, обычно называемый приходским настоятелем (parochus).

Хотя приход является, как было сказано выше, подлинно территориальным учреждением, могут быть, тем не менее, учреждены «персональные приходы», основанные на определённом социальном единстве её членов (кан. 518).

Обычно они учреждаются для верующих, говорящих на том или ином языке, или принадлежащих к той или иной национальности. Даже в этом случае у них, как правило, есть определённая территория, хотя она может значительно превышать обычные размеры прихода. Однако существуют также персональные приходы, основанные по принципу обряда верующих, обычно не связанные с какой-либо территорией.

Как правило, каждый приход вверяется одному приходскому настоятелю (кан. 526, § 2). Однако Кодекс предусматривает некоторые исключения из этого принципа:

– при особых обстоятельствах пастырское попечение об одном приходе или о нескольких приходах сразу может быть доверено «в совокупности» (in solidum) нескольким священникам, один из которых, однако же, руководит их совместной деятельностью и отвечает за них перед Епископом – это т.н. «руководитель» (moderator, кан. 517, § 1)

– по причине малого числа священников Епископ может доверить диакону или лицу, не облечённому священным саном (т.е. мирянину) или совокупности лиц (напр., церковной общине, определённой группе или объединению) участие в осуществлении пастырского попечения о приходе (кан. 517, § 2); однако в этом случае должен быть назначен священник, который, «обладая властью и полномочиями приходского настоятеля, руководил бы пастырским попечением»;

– по письменному соглашению между диоцезальным Епископом и полномочным настоятелем приход может быть доверен духовенству монашеского ордена или священническому обществу апостольской жизни, однако с тем условием, что лишь один член этого общества (священник) будет настоятелем прихода (кан. 520).

Наконец, следует вспомнить о том, что к приходу приравнивается квази-приход (quasi-paroecia) (типичное, если не единственное, установление в тех странах, где ведётся миссионерская работа), представляющий собой общину верующих, доверенную священнику, являющемуся её пастырем; однако в силу особых обстоятельств эта община пока не учреждается в качестве прихода (кан. 516, § 1).

Как уже было указано, во главе прихода стоит приходской настоятель (parochus). Латинское слово parochus было заимствовано из греческого языка (párochos), и означало оно первоначально «хозяин», «управляющий», «гостеприимен». Такое название напоминает об обязанности раздавать милостыню нищим и беднякам, выполнявшуюся священниками и диаконами в ранней Церкви.

519 Приходской настоятель есть собственный пастырь порученного ему прихода, осуществляющий пастырское попечение о вверенной ему общине под руководством диоцезального Епископа, чьё служение Христу он призван разделить, дабы исполнять во благо этой общины служения учительства, освящения и управления в сотрудничестве с другими священниками и диаконами и при деятельном соучастии верующих мирян в согласии с нормами права.

Назначение приходского настоятеля является исключительным полномочием Епископа, который свободно его избирает (выслушав, однако же, мнение декана (Vicarius foraneus), а в случае необходимости – и других священников или мирян) (канн. 523–524), причём иногда в этом случае сохраняются элементы презентации или выборов.

Как правило, приходской настоятель назначается на неопределённый срок (кан. 522), чтобы тем самым обеспечить стабильность его должности. Кан. 454 ККП 1917 предусматривал даже невозможность смещения приходского настоятеля без его согласия. Для лица, назначаемого на должность приходского настоятеля, необходимо следующее:

521 § 1. Только лицо, принявшее рукоположение, может законным образом быть принято [на должность] приходского настоятеля.

§ 2. Кроме того, ему надлежит придерживаться здравого вероучения, отличаться честным нравом, быть наделённым ревнованием о душах и прочими добродетелями, а кроме того – качествами, требуемыми как универсальным, так и партикулярным правом для пастырского попечения о данном приходе.

§ 3. Чтобы назначить кого-либо на должность приходского настоятеля, следует удостовериться в его пригодности тем методом, который установил диоцезальный Епископ – в том числе и посредством экзамена.

Приходской настоятель может и должен исполнять свои обязанности с момента вступления в каноническое владение (possessio canonica) приходом (т.н. каноническая передача во владение, осуществляемая Епископом или делегированным им лицом). Если эта процедура не совершается Епископом в установленный срок, приход снова становится вакантным (кан. 527).

Приходской настоятель прекращает исполнять свою должность по смещению (amotio) или переводу (translatio), осуществлённому Епископом (эта процедура описывается в канн. 1740–1752), по отречению от должности (renuntiatio) (по оправданной причине), принятому Епископом, и по истечению установленного срока (lapsu temporis, кан. 538, § 1). По исполнении семидесятипятилетнего возраста приходскому настоятелю рекомендуется подать прошение об отречении от должности Епископу, который должен принять или отклонить его, позаботившись в случае принятия прошения о достойном содержании и местожительстве бывшего приходского настоятеля (кан. 538, § 3).

В то время, когда приход вакантен, или в том случае, если перед приходским настоятелем встают препятствия в исполнении его пастырских обязанностей по причине пленения, изгнания или ссылки, по физической невозможности, по слабости здоровья или по другой причине, Епископу следует как можно быстрее назначить приходского администратора (administrator paroecialis), который должен заменить приходского священника вплоть до исчезновения препятствия или до назначения нового приходского настоятеля. В это время управление приходом переходит к самому старшему (по времени назначения) из приходских викариев (канн. 539–541).

Кан. 528 подробно перечисляет задачи приходского настоятеля, осуществление которых необходимо для того чтобы:

– слово Божие было в целости возвещено тем, кто находится в приходе;

– святейшая Евхаристия стала центром приходской общины верующих.

Кан. 529 подчёркивает пастырские связи приходского настоятеля с верующими, вверенными его попечению. В этой области приходскому настоятелю рекомендуется:

– лично знать верующих, уделяя внимание прежде всего больным, расслабленным и бедным, а также воспитанию супругов-христиан;

– признавать и поддерживать роль мирян в миссии Церкви, заботясь о том, чтобы приходская община ощущала свою причастность как к диоцезу, так и ко Вселенской Церкви.

Кан. 530 перечисляет особые обязанности приходского настоятеля, прежде всего в том, что относится к совершению таинств.

В кан. 532 определяется юридический статус приходского настоятеля, который в соответствии с нормами законодательства представляет приход во всех юридических делах и заботится о распоряжении имуществом прихода согласно положениям канн. 1281–1288.

Кан. 535 устанавливает порядок ведения приходских книг (крещений, бракосочетаний и регистрации усопших) и приходского архива.

На приходского настоятеля возлагаются две особые обязанности:

– каждое воскресенье и по предписанным (de praecepto) праздникам он должен служить Мессу за вверенную ему паству (Missa pro populo, кан. 534);

– он должен проживать в приходском доме (domus paroecialis) по соседству с церковью и не отлучаться из прихода без основательных причин, кроме ежегодного отпуска (на срок не больше месяца) и особого времени, посвящённого духовным упражнениям (кан. 533).

Подобно тому, что предписывается для всего диоцеза, Кодекс предлагает для прихода два особых коллегиальных органа:

– приходской пастырский совет (consilium pastorale paroeciale), учреждаемый в том случае, если Епископ (выслушав мнение совета священников) сочтёт это уместным. Этот совет возглавляется приходским настоятелем, а участвуют в нём, «чтобы содействовать пастырской деятельности» (кан. 536) и обладая правом совещательного голоса все те, кто в силу исполняемой ими должности участвует в пастырском попечении, а также группа верующих мирян. Этот совет работает в тесном сотрудничестве с диоцезальным пастырским советом, и его задачи аналогичны задачам последнего.

– приходской совет по экономическим делам (consilium paroeciale a rebus oeconomicis), обязательный (в отличие от пастырского совета) и состоящий предпочтительно из верующих мирян, сведущих в экономике и финансовой деятельности, которые призваны «помогать приходскому настоятелю в распоряжении имуществом прихода» (кан. 537).

Всякий раз, когда это будет сочтено необходимым или уместным (по причине обширности прихода, значительного числа прихожан, почтенного возраста настоятеля прихода и т. д.), приходскому настоятелю могут быть приданы один или несколько приходских викариев в качестве сотрудников в исполнении его служения во всём приходе или в одной из его частей, для определённой группы верующих или для исполнения определённой должности (кан. 545).

Приходские викарии свободно назначаются диоцезальным Епископом из числа священников диоцеза (канн. 546–547). Они обязаны проживать в приходе (кан. 550, § 2 рекомендует для приходского настоятеля и викариев «одну из разновидностей совместной жизни») и должны помогать приходскому настоятелю в его пастырском служении, заменяя его в случае необходимости (кан. 548).

Чтобы содействовать пастырскому попечению посредством совместной деятельности, несколько соседних приходов могут быть объединены в особые образования, называемые деканатами (vicariatus foraneus).

Эта церковная структура не является нововведением Кодекса. Под названием архипресвитерата (archipresbyteratus) или деканата (decanatus), подобным понятию благочиния в Русской Православной Церкви, она уже рассматривалась отменённым ККП 1917, который, в свою очередь, принял и официально утвердил давнюю церковную традицию.

Во главе деканата стоит декан (Vicarius foraneus), именуемый также архипресвитером, т.е. священник, свободно назначенный диоцезальным Епископом, выслушавшим по своему благоразумному усмотрению священников, осуществляющих служение в данном деканате (кан. 553).

Назначение декана производится на определённый срок с учётом мнения духовенства и всегда может быть отменено Епископом.

В пределах своего деканата декан исполняет задачи, перечисленные в кан. 555, т. е.:

– поддерживать и координировать совместную пастырскую деятельность;

– следить за тем, чтобы клирики вели жизнь, подобающую их статусу, и добросовестно выполняли свои обязанности, а также за тем, чтобы они были исполнены отеческого апостольского попечения;

– заботиться о том, чтобы богослужебные обряды совершались в соответствии с литургическими предписаниями и чтобы поддерживалось великолепие церквей и богослужения;

– следить за надлежащим ведением священных книг и за подобающим распоряжением церковным имуществом.

Чтобы лучше исполнять свои обязанности, декан должен посещать приходы своего округа.

– Ректоры (Rectores ecclesiarum)

Под этим названием подразумеваются священники, которым вверяется попечение о церкви, не являющейся ни приходской, ни капитулярной, ни связанной с местожительством какого-либо монашеского ордена или общества апостольской жизни (кан. 556).

Ректор свободно назначается диоцезальным Епископом (кан. 557). Однако при этом иногда остаются в силе права на выборы или презентацию в согласии с нормами партикулярного права.

Задачи ректора перечислены в канн. 558–562; они выполняются в соответствии с указаниями Епископа и в согласии с приходской пастырской программой.

– Капелланы

Капелланом (cappellanus) называется священник, которому в постоянном порядке вверяется попечение о какой-либо общине или группе верующих (кан. 564).

Капелланы назначаются диоцезальным Епископом и наделяются всеми полномочиями, необходимыми для осуществления пастырского попечения. Кан. 568 рекомендует, чтобы капелланы назначались прежде всего для тех, кто по своему жизненному положению не может воспользоваться ординарным попечением приходского настоятеля – напр., переселенцы, изгнанники, беженцы, кочевники, моряки и т.п.

Военные капелланы подчиняются особым законам (кан. 569); напомним, что об этом предмете говорится в Апостольской Конституции Spirituali militum cura [«Духовным попечением о военнослужащих] от 21 июня 1986 г.