Комитет Учебный при Св. Синоде

Комитет Учебный при Св. Синоде – третье в преемственном порядке после Коммиссии духовных училищ (1808–1839 г.г.) и Духовно-Учебного Управления (1839–1867 г.г.) центральное учреждение для высшего заведывания духовно-учебными заведениями в России.

Учреждение Учебного Комитета связано с именем обер-прокурора Св. Синода графа Д. А. Толстого – главного инициатора духовно-учебной реформы шестидесятых годов прошлого столетия. Первым шагом к этой реформе надо считать энергическое ходатайство графа Толстого в 1866 году пред Высочайшею властью об отпуске из Государственного Казначейства ежегодного пособия в 1 1/2 миллиона руб. на улучшение духовно-учебных заведений. Как только состоялось Высочайшее соизволение на отпуск духовному ведомству испрашиваемых сумм, граф Толстой предложил Св. Синоду образовать особый Комитет для выработки учебных уставов. Этот Комитет, состоявший под председательством митрополита Киевского Арсения, но большею частью руководимый епископом Нижегородским Нектарием, пересмотрел многочисленные подготовительные материалы, между прочим, труды особого Комитета 1860–1862 г.г. по тем же вопросам реформы и в конце 1866 года представил Св. Синоду проекты новых уставов Дух. Семинарий и Училищ. После некоторых исправлений по указаниям митрополита Московского Филарета, уставы эти были представлены графом Толстым на Высочайшее утверждение, которого и удостоились 14 мая 1867 г.

При тех глубоких изменениях, которые внесены были новыми уставами во все стороны жизни духовно-учебных заведений, не могло остаться без реформы и высшее, заведовавшее ими, учреждение, т.е. существовавшее от времени графа Пратасова Духовно-Учебное Управление. Одновременно с проектами новых учебных уставов, граф Толстой представил Императору Александру II доклад, в котором привел несколько доказательств в пользу того, что Духовно-Учебное Управление, «в качестве главного исполнительного места по постановлениям и распоряжениям, относящимся к образованию духовного юношества», отныне не будет отвечать новым требованиям реформы. Важнейшее из этих доказательств – то, что Духовно-Учебное Управление, как исполнительное место, само не входит в обсуждение учебных вопросов, а собирает только мнения от академических конференций и представляет их затем на рассмотрение Св. Синода, нисколько этим не облегчая Синода и не гарантируя ни единства, ни постепенности в направлении и совершенствованы духовного образования. «Очевидно, – писал гр. Толстой, – Св. Синоду необходимо иметь по этим делам не исполнительное управление, а такое учреждение, которое само могло бы обсуждать учебные вопросы, занимаясь этим делом исключительно и постоянно, и результаты своих обсуждений представлять на утверждение Св. Синода и которое вместе с тем могло бы производить чрез своих членов ревизии взамен назначавшихся доселе от академических правлений и совершавшихся за неимением свободных для того людей редко и не всегда обстоятельно». По приведенным соображениям гр. Толстой испрашивал Высочайшего соизволения упразднить Духовно-Учебное Управление и вместо него открыть при Св. Синоде Учебный Комитет на основании особого о нем положения, которое и было утверждено Высочайшей властью 14 мая 1867 г.

Учебный Комитет был устроен на коллегиальных началах. В состав его, по первоначальному положению (с течением времени оно значительно было дополнено), входили председатель (лицо духовного сана), 9 членов – частью из духовных, частью из светских лиц, из них 6 – постоянно присутствующих в Комитете и 3 – посылаемые на ревизии духовно-учебных заведений, а также правитель дел для делопроизводства. Все дела должны решаться общим голосом членов, а при несогласии – большинством голосов. Следует при этом помнить, что решения Комитета никогда не имели самостоятельной силы. Как учреждение вспомогательное Св. Синоду, Учебный Комитет, по первоначальному положению, все свои мнения и заключения должен был представлять чрез обер-прокурора на утверждение Св. Синода.

Учебному Комитету поручено было ведать все вообще вопросы учебные и педагогические, подлежащие обсуждению главного духовного управления, и посредством ревизий наблюдать за состоянием учебного дела в духовно-учебных заведениях; Главным же образом вверялись попечению Комитета духовные семинарии и училища – мужские и женские. В парагр. 10 «Положения» об Учебном Комитете исчисляются следующие пункты его деятельности: 1) вопросы по приведению в действие новых уставов дух. семинарий и училищ, 2) предположения к усовершенствованию сих заведены по учебно-педагогической части, 3) программы преподавания предметов в дух. училищах и семинариях, 4) учебные руководства для означенных заведений, 4) книги, сочинения и периодические издания, предполагаемый для распространения в тех заведениях, 6) годовые отчеты о состоянии сих заведений в учебно-педагогическом отношении, 7) отчеты по ревизиям духовно-учебных заведений, 8) меры, какие могут оказываться нужными по содержанию тех и других отчетов, 9) вопросы и предположения по устройству училищ девиц духовного звания. От заведования материальной частью духовно-учебных заведений Учебный Комитет с самого начала был совершенно освобожден, так как еще в 1864 году, вследствие общего преобразования государственной отчетности, заведование капиталами духовно-учебного ведомства было сосредоточено в Хозяйственном Управлении при Св. Синоде.

В деятельности Учебного Комитета за 40 лет его существования можно провести черту, разделяющую ее на две половины: до 1884 г. – период действия начал реформы 1867 г. и после 1884 г. – период новейших учебных уставов. Реформа 1867 г. характеризуется следующими чертами: значительной самостоятельностью местных правлений в духовно-учебных заведениях, системой выборов начальствующих и наставников, участием епархиального духовенства в делах учебных заведений, а в учебном отношении – преобладанием общеобразовательного курса в Дух. Семинариях и Училищах с широким преподаванием – классических языков и математики и сосредоточением богословского образования в двух последних специальных классах семинарий. Новейшие же уставы 1884 г. характеризуют следующие черты: отмена выборного начала и введение административного порядка назначения должностных лиц, подчинение правлений духовно-учебных заведений начальственному попечению епархиальных архиереев, ограничение прав съездов духовенства, – в учебном отношении: сокращение общеобразовательного курса (ограничение преподавания древних языков и математики, отмена обязательного изучения новых языков), расширение преподавания богословских наук, часть которых из двух последних классов перенесена в низшие классы семинарий. Учебному Комитету приходилось вводить в жизнь обе эти системы, – и, естественно, многое из того, что первоначально с таким трудом насаждалось, впоследствии надо было отменять.

Тотчас по учреждении Комитет занялся введением уставов 1867 г. По трудности дела, применялся порядок частичного преобразования Семинарий и Училищ, по нескольку в год (напр., в 1868 г. было преобразовано всего 11 семинарий и 40 дух. училищ), и преобразование это продолжалось почти до новых уставов. Комитет применял систему ревизий. Предварительно посылались ревизоры в те духовно-учебные заведения, которые предназначались к реформе, и затем уже на основании доставленных ревизорами сведений – (в особенности важно было знать пригодность наличных учебных сил данного учебного заведения) – вводилась реформа. Ревизорские силы Учебного Комитета пришлось увеличить в 1871 г. учреждением еще двух должностей ревизоров. При введении уставов 1884 г. такой сложной работы со стороны Учебного Комитета уже не потребовалось, так как о всех сторонах учебной жизни в Комитете имелись сведения; уставы эти были введены административным распоряжением.

Введение уставов 1867 г. немедленно потребовало разъяснения их, так как новые учебные требования и организация управления вызывали на практике множество недоумений (в особенности такие, напр., вопросы, как выборная система начальников и преподавателей, права съездов духовенства в отношении к духовно-учебным заведениям и пр.). Этот труд всею тяжестью лежал на Учебном Комитете и, насколько он был серьезен, видно из того, что уже в 1870 г. потребовалось издание особого сборника постановлений по духовно-учебным заведениям, а через 5 лет (в 1875 г.) – новое издание его с дополнительными распоряжениями. Одобрив этот последний свод, Св. Синод сделал очень важное постановление, которым предоставил на будущее время все сомнения при применении на практике духовно-учебных уставов, если они разрешаются действующими постановлениями, разъяснять синодальному обер-прокурору, по заключениям Учебного Комитета; на разрешение же Св. Синода должны быть вносимы только те вопросы, которые требуют дополнения или изменения синодских постановлений. Это определение Св. Синода, как связанное с изменением § 14 Положения об Учебном Комитете, потребовало Высочайшего утверждения 3 апреля 1875 г. С введением новых уставов 1884 г. многие из прежних постановлений подлежали отмене; вместе с тем новое направление учебной жизни возбуждало ряд новых вопросов. Разъяснение уставов 1884 г. продолжается Учебным Комитетом и до настоящего времени. Для руководства учебных начальств, Учебным Комитетом был издан в 1887 г. новый сборник постановлений Св. Синода; с 1888 г. все синодские разъяснения уставов и распоряжения по духовно-учебному ведомству печатаются в так наз. «Циркулярах по дух.-учебному ведомству», которых до настоящего времени вышли 24 номера (в 1908 г. вышло новое издание сборника постановлений Св. Синода, относящихся к уставам дух. Семинарий и Училищ).

Наряду с этим стоит организаторская работа Учебного Комитета по устройству учебной части духовно-учебных заведений. Сюда относятся: составление программ, методические указания о преподавании, выбор учебников и учебных пособий, книг для чтения, введение новых предметов обучения, выработка новых типов учебных заведений. Учебный Комитет дважды составлял программы для Дух. Семинарий и Училищ – в 1867–8 г.г. и в 1884–5 г.г., соответственно неодинаковым требованиям учебных уставов. Оба раза привлекались к делу опытнейшие наставники семинарий и училищ, также и профессорские силы из Духовных Академий. Представленные ими, по требованию Комитета, учебные планы легли в основу трудов Комитета по выработке программ. Хотя все программы снабжены так наз. объяснительными записками о том, как вести преподавание данного предмета, но наблюдение за ходом преподавания постоянно вызывает нужду в указании наставникам лучших приемов преподавания. Из сделанного в этом отношении Учебным Комитетом следует отметить указания его о преподавании греческого и латинского языков (в 1874 г.), о постановке письменных упражнений воспитанников (напечатаны в приложении к сборнику уставов Дух. Семинарий и Училищ), о преподавании русского, церковнославянского языка и словесности (напечатаны в «Циркулярах» 3, 8 и 12) и др. Выбор учебников и учебных пособий производился Учебным Комитетом чрез объявление конкурсов. Представленные учебные опыты рассматривались в Комитете, исправлялись и допускались затем Св. Синодом в духовно-учебные заведения. Много учебников и учебных пособий составлено было непосредственно членами Комитета (руководство по психологии †И. А. Чистовича, учебник по греческому языку М. X. Григоревского, по дидактике С. И. Миропольского, по практическому руководству для пастырей П. И. Нечаева и. т. п.). Выбор и одобрение книг для духовно-учебных заведений и вместе с тем книг духовного содержания для светских учебных заведений (по запросам Ученого Комитета Министерства Народн. Просв.) составляет одно из непрерывных занятий Учебного Комитета. Первоначально журналы Комитета об одобренных им книгах печатались в «Церковн. Вестнике» вместе с подлинными отзывами, из которых составлялись отдельные сборники (в 1877 г. издан «Сборник отзывов Уч. К-та о сочинениях, одобренных для учебных заведений духовного и других ведомств»). С 1889 г. известия о рассмотренных Уч. Комитетом книгах периодически объявляются в официальном Синодальном органе – «Церковн. Ведом.» и в «Циркулярах» по духовно-учеб. ведомству. Существует систематический каталог книг, рассмотренных Уч. К-том с 1 января 1875 г. по 1 июля 1898 г. А. Сперанского (Саратов 1898 г.).

Во многих местностях России, – в особенности на окраинах, – потребовались отступления от общего плана духовно-учебных уставов; напр., в таких епархиях, как Оренбургская, Казанская, Астраханская и др., оказалось необходимым ввести в курс семинарий и училищ изучение инородческих языков, а для некоторых епархий потребовалось даже создать особые типы семинарий и училищ. Учебные планы для этих учебных заведений разрабатывались уч. комитетом. Здесь надо указать на особые типы семинарий и училищ Грузинского Экзархата, бывшее Осетинское училище, преобразованное в 1895 г. в Ардонскую миссионерскую семинарию (последняя в 1908 г. преобразована в нормальную дух. семинарию), Бийское миссионерское катехизаторское училище (откр. в 1898 г.), Семинария в Якутске (преобразована в 1904 г.) и Благовещенске преобразована в 1905 году. Во многих семинариях Уч. К-том было разрешаемо вводить сверх программы изучение таких предметов, как начальные сведения по медицине (одобрена программа и учебник, составленные проф. Флоринским), по гигиене и соматологии (в 1904 г. по ходатайству московского Общества врачей в память Пирогова), практические занятия садоводством и огородничеством (в 1891 г. по ходатайству Министра Государственных Имуществ).

В 1906 году Учебным Комитетом выработаны некоторые изменения в учебной части духовных Семинарий и Училищ: увеличено число уроков по одним предметам (по словесности и истории литературы, философским и физико-математическим наукам) и уменьшено по другим (Классическим языкам); в семинарский курс введены новые предметы – тригонометрия и космография, а в училищный курс – история, природоведение и черчение; отменено преподавание в семинариях библейской истории, как отдельного предмета. Изменения эти, по одобрении их Св. Синодом, Высочайше утверждены 3 сентября 1906 года.

Организация воспитательной части в духовно-учебных заведениях в равной степени входила в задачи Уч. Комитета. Основы воспитательного строя в Дух. Семинариях и Училищах твердо установлены Уч. Комитетом в 1870–1874 г.г. Уч. Комитет вошел в сношения с правлениями всех семинарий и училищ и потребовал от них сведений, какими взглядами они руководствуются на поведение учащихся, какие применяются меры воспитательного воздействия, как оценивают поведение увольняемых за проступки учеников, какими правилами определяется деятельность главных руководителей воспитания (инспекторов семинарий, смотрителей училищ). Уч. Комитет систематизировал этот материал и дал целый кодекс руководящих указаний по всем отделам воспитания. Этот обширный труд Уч. К-та был напечатан в двух книгах: 1-я) об устройстве воспитательной части в Дух. Семинариях (в 1871 г.), 2-я) о том же в Дух. Училищах (в 1874 г.) и был утвержден Св. Синодом. Позднейшие мероприятия центрального управления по воспитательной части характеризуются стремлением к охранению и утверждению церковного направления в воспитании. В данном отношении должны быть отмечены распоряжения 1881, 1883 и 1888 г.г. о развитии в воспитанниках любви и уважения к церковным уставам и священнодействиям.

В 1906 году Правлениям Духовных Семинарий и Училищ было предписано представить свои соображения об изменениях в действующих с 1871 и 1874 г.г. журналах по воспитательной части. Соображения эти поступили затем в Учебный Комитет, который и выработал на основании их руководственные правила по воспитательной части. Правила эти, по рассмотрении и некотором изменении их Св. Синодом, были предложены для духовно-учебных заведений к неуклонному исполнению в определении Св. Синода от 2–29 июля 1908 года № 4718).

В отношении к Дух. Семинариям и Училищам Учебный Комитет в настоящее время исполняет две важные функции, которые первоначально не входили в круг его деятельности: 1) по его журналам Св. Синоду или по докладам обер-прокурору Св. Синода производится назначение начальствующих, преподавателей и воспитателей (помощников инспектора) в эти учебные заведения (для этой цели в Учебн. К-те сосредоточены все сведения об освобождающихся должностях в семинариях и училищах и об оканчивающих курс воспитанниках Дух. Академий), 2) рассматриваются поступающие в центральное Управление апелляции учеников или их родителей на решения семинарских и училищных правлений, в особенности же просьбы уволенных воспитанников о разрешении им дальнейшего продолжения духовного образования. [Ныне при Учебном Комитете выработаны проекты новых уставов и Семинарий и Училищ и составлены новые программы преподаваемых в них предметов.]

Духовные академии также не изъяты из ведения Уч. Комитета, хотя положением о Комитете дела по академиям не включались в круг деятельности. Особым синодским определением на Уч. Комитет возложено было в 1867 г. рассмотрение постановлений академических конференций о возведении окончивших курс воспитанников академий в ученые степени, но со введением нового академич. устава 1884 г. Комитет был от этого освобожден. В 1869 г. состоялось новое определение Св. Синода о том, что по особым назначениям Св. Синода или обер-прокурора Учебному Комитету поручается «обсуждение дел и вопросов по учебно-воспитательной и административной частям Дух. Академии на тех же основаниях, на коих обсуждаются в Комитете дела других учебных заведений духовного ведомства». В настоящее время Учебный Комитет рассматривает годовые отчеты о состояли. дух. академий, отзывы экзаменационных комиссий о приемных экзаменах в Академиях, дела о вызове семинарских воспитанников на казенный счет в Академии.

В высшем заведывании Уч. Комитета находятся женские епархиальные училища. Учебным Комитетом составлен для них устав, утвержденный Высочайшею властью в 1868 г., и программы (пересмотрены в 1893–95 г.г.), издано также множество распоряжений, определяющих учебную, воспитательную, хозяйственную и административную стороны их жизни. В настоящее время число этих училищ простирается до 68. Учебный Комитет наблюдает над ними чрез ревизоров и ежегодно рассматривает поступающие от училищ отчеты.

В 1907 г. Учебный Комитет выработал проект изменений в учебной части епархиальных женских училищ. По этому проекту в курс сих училищ включены некоторые новые предметы – алгебра, природоведение и черчение. По некоторым предметам общее число уроков увеличено (напр, по русскому языку, истории русской литературы, геометрии, гражданской истории, физике, дидактике), по другим же предметам уроки, наоборот, уменьшены (напр, по Закону Божию, географии, чистописанию).

Проект Учебного Комитета утвержден Св. Синодом, по определению 23 августа – 5 сентября 1907 года.

По введенным в училищный курс новым предметам – алгебре и природоведению были составлены в Учебном Комитете особые программы; причем, так как число уроков по арифметике было уменьшено, а вместо начал геометрии введен по возможности полный курс геометрии, то, вместе с тем, были составлены новые программы по арифметике и геометрии. По остальным же учебным предметам епархиальных училищ оставлены прежние программы с дополнением лишь кратких руководственных указаний относительно порядка применения преподавателями епархиальных училищ нового учебного плана сих училищ, выработанного Учебным Комитетом.

Помимо составления проекта изменений в учебной части шестиклассных епархиальных женских училищ, Учебный Комитет выработал вместе с тем проект общего положения и учебного плана для VII дополнительного педагогического класса при всех епархиальных училищах. По этому положению учебный курс VII класса продолжается один год, а где окажется возможным, и два года; в VII классе, по выработанному Учебным Комитетом положению, преподаются те же предметы, которые обязательно проходятся в остальных шести классах, кроме теории словесности, рисования, черчения и рукоделия; из новых предметов введении в курс VII класса следующие: педагогическая психология, история педагогики, логика, история иностранной литературы, тригонометрия, космография, гигиена; дидактика расчленена на два самостоятельных предмета – методику русская языка с церковно-славянским и методику арифметики, вместо природоведения положено преподавать естествоведение с его методикой. К числу особенностей VII класса относится также и то, что во второй год учебный курс его разделяется на два специальные отделения – словесно-историческое и физико-математическое. Это сделано в целях приготовления учительниц для низших классов епархиальных женских училищ и церковно-учительских школ, а также воспитательниц для епархиальных училищ. Положение о VІІ дополнительном педологическом классе Высочайше утверждено 1 октября 1907 года.

В настоящее время уже выработаны Учебным Комитетом программы по предметам дополнительного педагогического класса.

Следует отметить отношение Учебного Комитета к светским учебным заведениям. Кроме рассмотрения книг духовного содержания для этих заведений, Уч. Комитет, по поручениям Св. Синода, рассматривал также программы преподавания в них Закона Божия. В 1880 г. и в 1884 г., напр., рассматривались нормальные программы этого предмета для учебных заведений Министерства Народн. Просв. и для начальных училищ, в 1891 г. – для ремесленных и низших технич. училищ и пр.

В отношении к богословской науке и духовному просвещению важное значение имеет поощрение выдающихся трудов и дарований премиями, присуждение которых сосредоточено в Учебном Комитете. В настоящее время присуждаются Учебным Комитетом одни лишь Макариевские премии. Правила о Макариевской премии за ученые сочинения составлены были Учебным Комитетом в 1883 г., а в 1884 г. был объявлен первый конкурс и первая премия присуждена за сочинение архимандрита Серия (Соколова, впоследствии †епископа Черниговского): «Отношение протестантизма к России в XVI и XVII веке» (Москва 1880). До настоящего времени состоялось уже 13 присуждений премиальных наград. Кроме премии за ученые сочинения ежегодно совершается присуждение Макариевских премий (в 500 и в 250 руб.) за лучшие учебники и учебные пособия по предметами семинарского и училищного образования (правила о ней составлены Уч. Комитетом в 1882 году).

Личный состав Уч. Комитета: первым председателем был назначен протоиерей Иосиф Васильевич Васильев, настоятель посольской церкви в Париже [† 27 декабря 1881 г., см. «Энц.» III]; после него (с 22 января 1883 г.) должность председателя занимал протоиерей Алексей Иванович Парвов, бывший преподаватель церковного права в Императорском училище правоведения [† 25 сентября 1897 г.]; затем (с 1897 г.) – протоиерей Петр Алексеевич Смирнов, – бывший бакалавр Московской Дух. Академии, магистр богословия, пользующейся широкой известностью, как духовный писатель и автор многочисленных учебных книг и пособий [† 29 октября 1907 г., а с 1905 г. доктор церковной истории епископ (нын. архиеп.) Новгородский и член Св. Синода преосвященный Арсений (Стадницкий), потом с начала 1907 г. член Государственного Совета; с 7 сентября 1907 г. – заслуженный ординарный профессор (Томского университета), доктор церковной истории, профессор богословия женского педагогического института в Спб. и настоятель церкви при оном протоиерей Димитрий Никанорович Беликов, член Государственного Совета]. Из членов Учебного Комитета следует упомянуть уже почивших: архимандрита († епископа) Хрисанфа (Ретивцева), автора известного труда «Религии древнего мира» и др., архимандрита Бориса (Плотникова), впоследствии епископа Ямбургского – ректора С.-Петербургской Дух. Академии и председателя Училищного Совета при Св. Синоде, протоиерея И. В. Толмачева, автора пособий по гомилетике, протоиерея Д. П. Соколова, составителя известного учебника по свящ. истории, протоиерея А. А. Лебедева, автора многих ученых работ по обличительному богословию, – из светских: известного профессора С.-Петербургской Дух. Академии †И. А. Чистовича, директора С.Петербургского Историко-филологического института К. В. Кедрова. В составе Уч. Комитета в настоящее время находится, кроме председателя, 10 штатных членов (в числе их 3 ревизора) 6 сверхштатных, правитель дел и четыре его помощника.

18 июня 1909 года Высочайше учрежден при Учебном Комитете Справочно-Статистический Отдел. На этот Отдел возложена задача собирания и разработки справочно-статистических сведений, касающихся всех духовно-учебных заведений. Наибольшее внимание при этом уделяется личному составу служащих в этих заведениях. Сведения о лицах духовно-учебной, службы обнимают не одни данные формулярного характера, но заключают в себе указания на учено-литературные труды того или другого педагога, на его участие в местной церковно-общественной деятельности, на характер и степень успешности его педагогической работы.

Затем Статистический Отдел подробно разрабатывает данные об учащихся в духовно-учебных заведениях: об их составе, успехах, поведении, содержании, здоровье, а также о том, какую профессию они избирают по окончании курса.

В Статистическом же Отделе составляются предметные и алфавитные указатели всех бывших на рассмотрении Учебного Комитета и одобренных для духовно-учебных заведений учебников, учебных пособий, книг для чтения. Справочно-Статистический Отдел собирает также сведения о самых зданиях духовно-учебных заведений, об их поместительности, расположении, санитарном состоянии, способах содержания и проч. Наконец, по мере возможности, Отдел занимается разработкой данных об источниках и размере сумм, потребных на содержание духовно-учебных заведений).

А. Болдовский ²¹ и А. Кузнецов.