Приложение

Именной высочайший указ.

О порядке образования и действия старообрядческих и сектантских общин и о правах и обязанностях входящих в состав общин последователей старообрядческих согласий и отделившихся от православия сектантов

Правительствующему Сенату.

В душевном стремлении Нашем обеспечить за всеми Российскими подданными свободу исповедания веры и общественной молитвы согласно велениям совести каждого, Именным Указом Нашим, в 17 день Апреля 1905 года Правительствующему Сенату данным, повелели Мы утвердить сие высокое, освященное основными законами Империи, начало и в отношении последователей старообрядческих согласий, а также некоторых сектантских толков.

Продолжая это дело мира и любви, ныне признали Мы за благо, в видах устроения внутренней жизни означенных согласий и толков, определить точными правилами порядок образования и действия старообрядческих и сектантских общин, а также права и обязанности входящих в состав общин последователей старообрядческих согласий и отделившихся от православия сектантов, поручив вместе с тем Министру Внутренних Дел озаботиться скорейшею разработкою закона о сектантах, отпавших от иных христианских исповеданий.

С верою в благодатный промысел Всевышнего Создателя уповаем, что приемлемая, в развитие Указа Нашего от 17 Апреля 1905 года, мера сия послужит к укреплению в старообрядцах веками испытанной преданности их Престолу и Отечеству и к вящшему возвеличению, силою истины и свободного убеждения, общей матери Нашей Святой Церкви Православной.

Одобрив посему составленные, во исполнение предначертаний Наших, заключения Совета Министров по настоящему предмету, Повелеваем:

В отмену, изменение и дополнение подлежащих узаконений, на основании статьи 7 свода основных государственных законов издания 1906 года, постановить нижеследующие правила:

1. О порядке устройства последователями старообрядческих согласий общин, а также о правах и обязанностях сих лиц

Положения общие.

1. Старообрядцам предоставляется свободное исповедание их веры и отправление религиозных обрядов, по правилам их вероучений, а также образование в порядке, настоящими правилами указанном, религиозных общин.

2. Старообрядческою общиною почитается общество последователей одного и того же вероучения, имеющее целью удовлетворение религиозных, нравственных, просветительных и благотворительных потребностей его членов, собирающихся для общей молитвы в храме, молитвенном доме или ином предназначенном для сего помещении.

3. Членами общины считаются: 1) лица, подписавшие заявление об образовании ее, 2) лица, изъявившие желание присоединиться к общине и принятые общим собранием ее, и 3) лица, записанные в книгу рождений общины.

Примечание. Лицам, входившим до издания сего Указа, в состав старообрядческого общества, не может быть отказано в приеме в члены вновь образуемой из этого общества, на основании сих правил, общины.

4. Сооружение храмов, молитвенных домов, скитов и обителей разрешается старообрядцам губернаторами или градоначальниками. Для выдачи означенных разрешений необходимо: а) постановление общего собрания членов общины с ходатайством относительно предположенной постройки; и б) соблюдение в представляемом проекте испрашиваемой постройки технических требований устава строительного.

5. Если общим собранием общины не будет установлено назначение, которое, в случае прекращения деятельности общины, должно получить принадлежащее ей имущество, то, по закрытии общины, оставшееся за удовлетворением ее долгов имущество поступает в ведение Правительства для употребления на благотворительные цели.

6. Если в деятельности общины обнаруживаются действия, противные закону и ограждающим нравственность постановлениям, губернатор или градоначальник, приостановив собственною властью действие общины, о закрытии ее предлагает на разрешение губернского или областного правления. Жалобы на состоявшиеся по сему предмету постановления губернского или областного правления приносятся в Первый Департамент Правительствующего Сената и разрешаются им окончательно, по выслушании заключения Обер-Прокурора, большинством голосов присутствующих Сенаторов, в случае же равенства голосов – по мнению, принятому Сенатором, исполняющим обязанности Первоприсутствующего.

О старообрядческих общинах.

7. Старообрядцы, желающие образовать общину для целей, указанных в статье 2 сих правил, подают о том в местное губернское или областное правление письменное заявление, подписанное не менее чем 50 лицами.

8. В заявлении указывается: а) наименование согласия или толка, последователями коего образуется община, б) допускает ли согласие, или толк духовных лиц, настоятелей или наставников, в) местности, на которые предполагается распространить деятельность общины, г) местонахождение существующего или предполагаемого к постройке храма, молитвенного дома или соответствующего ему помещения и д) имена, отчества, фамилии, звания и места жительства лиц, подписавших заявление.

9. Губернское или областное правление обязано рассмотреть заявление об образовании общины (ст. 7) в течение месячного срока со дня его подачи; в случае отсутствие в заявлении какого-либо из перечисленных в статье 8 сведений названное правление в недельный после подачи заявления срок делает распоряжение об истребовании недостающих сведений и, затем, в течение месячного срока, по получении оных, или разрешает образование общины или отказывает в этом. В случае разрешения общины она вносится, по постановлению губернского или областного правления, в тот же день в соответствующий реестр, который ведется при правлении. Со времени внесения общины в реестр она может пользоваться всеми предоставленными ей правами, форма реестра общин устанавливается Министром Внутренних Дел, по соглашению с Министром Юстиции. Общины, распространяющие свою деятельность на несколько губерний или областей, могут быть разрешаемы лишь по сношении с подлежащими губернаторами или градоначальниками тех местностей, кои входят в район действия общины. В этих случаях упомянутый в настоящей статье месячный срок может быть продолжен до двух месяцев. Жалобы, на постановления губернского или областного правления приносятся, в установленном порядке, Первому Департаменту Правительствующего Сената и разрешаются порядком, в статье 6 указанным.

10. По внесении общины в реестр губернское или областное правление посылает надлежащие о сем извещения для припечатания, установленным порядком, в Сенатские Объявления и в местные губернские или областные ведомости. Форма означенных извещений устанавливается Министром Внутренних Дел.

11. В случае надобности губернским или областным правлением выдаются правительственным установлениям, а также должностным и частным лицам, справки относительно внесенных в реестр общин.

12. В случае необходимости изменения упомянутых в пунктах, а, б и в статьи 8 условий деятельности общин означенное изменение регистрируется тем же порядком, какой установлен для регистраций общин (ст. ст. 7–10).

13. Внесенным в реестр общинам предоставляется: избрать духовных лиц, настоятелей или наставников сооружать храмы, молитвенные дома, учреждать богоугодные заведения и школы, приобретать и отчуждать для осуществления целей общины недвижимые имущества, образовывать капиталы, заключать договоры, вступать в обязательства, а равно искать и отвечать на Суде. Приобретение общинами недвижимых имуществ на сумму свыше 5000 р. допускается не иначе, как с Высочайшего соизволения. Богоугодные заведения общин открываются в порядке, указанном в ст. 443 Устава Общественного Призрения, изд. 1892 г.

14. Община управляется через посредство общего собрания членов общины и, по усмотрению общего собрания общины, или избираемым им советом или духовным лицом, настоятелем или наставником.

Об общих собраниях членов общин и о советах.

15. Общее собрание назначается советом, а где община управляется духовным лицом, настоятелем или наставником, сими последними по их усмотрению, но не менее одного раза в год, или по требованию не менее десяти членов. Первое общее собрание общины назначается лицами, подписавшими заявление об учреждении общины.

16. О созыве общего собрания троекратно оглашается духовным лицом, настоятелем или наставником в храме или молитвенном доме в воскресные и праздничные дни не менее, как за месяц до дня собрания; с этого же срока объявление о созыве общего собрания вывешивается на дверях храма или молитвенного дома.

17. В общем собрании имеет голос каждый член общины, достигший 25 лет, кроме лиц, которые постановлением общего собрания общины лишены права голоса. Общему собранию общины предоставляется возвышать возраст, дающий члену общины право голоса, до 30 лет, а также решать вопрос об участии в общих собраниях женщин.

18. Ведению общего собрания подлежит: а) избрание духовных лиц, настоятелей или наставников, б) избрание членов совета общины и особых доверенных лиц для поверки отчетности совета, а также в случае, если совет не избирается, особых доверенных для ежемесячной поверки и свидетельствования записей о рождениях, браках и смертях, в) увольнение от службы лиц, указанных в пункте а, сей статьи, если в общине не существует по сему предмету иных постановлений, и лиц, перечисленных в пункте б сей статьи, г) утверждение сметы расходов и доходов на следующий год, если таковая смета ведется, д) наблюдение за действиями совета и за ведением записей о рождениях, браках и смертях, е) приобретение и отчуждение имуществ общины, ж) установление сборов с членов общины, з) совершение займов от имени общины, и) постановление о лишении членов общины голоса в общих собраниях и й) изменение условий деятельности общины.

19. Общее собрание считается состоявшимся, если на него явится не менее ⅓ членов общины, имеющих право голоса. Если общее собрание не состоится, за отсутствием необходимого числа членов общины, созывается вторичное собрание, которое считается действительным при всяком числе прибывших членов общины.

Примечание. Вопросы, предусмотренные пунктами в, и и й предшедшей (18) статьи, решаются большинством ⅔ голосов присутствующих членов общего собрания общины. Закрытое голосование производится по требованию хотя бы одного члена собрания, а также при производстве выборов в должности, увольнении от должностей, при возбуждении вопросов об ответственности должностных лиц и при назначении им содержания или пособий.

20. На каждом собрании составляется запись его постановлений по разрешенным вопросам, которая подписывается членами совета или теми членами собрания, которые пожелают это сделать. Члены собрания не согласные с постановлениями последнего, могут помещать в запись особые о сем оговорки.

21. Заведывание делами общины, не предусмотренными в статье 18, и представительство от лица общины общее собрание может возлагать на совет, состоящий из духовного лица, настоятеля или наставника и избранных общим собранием из своей среды на три года не менее трех членов совета, или на духовное лицо, настоятеля или наставника единолично.

22. Совет общины, не позднее двух недель по его избрании, обязан подать о том в губернское или областное правление письменное заявление с приложением списка лиц, входящих в состав совета, и заявлять о каждом изменении в составе совета.

23. Совет из своей среды избирает на три года председателя и по крайней мере одного его товарища. За отсутствием председателя в совете председательствует его товарищ, получивший большинство избирательных голосов.

24. На совет общины возлагается: а) ежемесячная поверка и засвидетельствование записи рождений, браков и смертей и, по окончании каждого года, представление засвидетельствованных копий книг в губернские или областные правления, б) приведение в исполнение инструкций и решений общего собрания, в) представление губернаторам актов общего собрания об избрании духовных лиц, настоятелей или наставников на предмет внесения сих лиц в реестр, г) составление сметы расходов и доходов на предстоящий год, д) содержание храмов, молитвенных домов, богоугодных и иных учреждений общины, е) хранение принадлежащих общине капиталов имущества, заведывание оными, а также, ведение счетоводства, ж) прием пожертвований и пособий, добровольно предоставляемых храмам, молитвенным домам и богоугодным заведениям, а также заведывание разрешенным подлежащими властями сбором пожертвований, з) совершение, по определению общего собрания, законных актов на приобретение недвижимых имуществ и на отчуждение таковых, и) избрание и уполномочие поверенных от лица общины и й) представление к надлежащему утверждению уставов основываемых при общине учреждений.

Примечание. В ежемесячных поверках и засвидетельствовании метрических книг (п. а ст. 24) духовное лицо, настоятель или наставник не участвуют.

25. Члены общины, в случае нарушения их гражданских прав действиями, общих собраний, имеют право иска на общем основании (ст. 1 и прим. уст. гражд. суд.). Жалобы на неправильности, допущенные при выборах должностных лиц и вообще в определениях, постановляемых на основании настоящего положения, разрешаются губернским или областным правлением. Жалобы на постановления губернского или областного правлений приносятся в установленном порядке Первому Департаменту Правительствующего Сената и разрешаются им порядком, в статье 6 указанным.

26. Общине предоставляется иметь свою печать, образец коей утверждается Министром Внутренних Дел.

О духовных лицах, настоятелях и наставниках.

27. Для отправления духовных треб общины могут избирать духовных лиц, настоятелей и наставников.

Примечание. Среди старообрядцев поповщинских согласий их духовные лица могут пользоваться соответствующим старообрядческим наименованием.

28. Духовными лицами, настоятелями и наставниками не могут быть избираемы: а) неграмотные, б) недостигшие 25 лет, в) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой, на основании уложения о наказаниях, лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а на основании Высочайше утвержденного 22 Марта 1903 г. уголовного уложения – наказание не ниже исправительного дома, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденого или полученного чрез обман имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами не оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказаний за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления, г) отрешенным по судебным приговорам от должности, в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления, д) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступных деяниях, означенных в пункте в или влекущих за собой отрешение от должности, е) подвергшиеся несостоятельности впредь до определения свойств ее, а из лиц, о коих дела приведены к окончанию, все несостоятельные, кроме признанных несчастными, и ж) исключенные из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий к которым они принадлежат.

29. Об избранных духовных лицах, настоятелях и наставниках, вместе с выборным производством советы общин, чрез своих председателей, представляют губернаторам, которые при отсутствии признаков, указанных в статье 28, а также удостоверившись из выборного производства в законности выборов, в недельный срок, изъявляют согласие на их избрание и делают распоряжение о внесении избранных в реестр, о чем уведомляют как председателя совета общины, так и избранное духовное лицо, наставника или настоятеля.

30. Внесенные в установленном порядке (ст. 29) в реестр духовные лица, настоятели и наставники освобождаются от призыва на действительную военную службу.

31. Духовным лицам, настоятелям и наставникам, принявшим пострижение, дозволяется, по их о том заявлению Губернатору или градоначальнику, по месту пострижения, именоваться принятым при постриге именем.

32. Духовным лицам, настоятелям и наставникам дозволяется употребление церковного облачения, а также монашеского и духовного одеяний.

33. Доказательством духовного состояния духовных лиц, настоятелей и наставников служит уведомление о внесении их в реестр, согласно ст. 29.

34. Духовным лицам, настоятелям и наставникам виды на жительство выдаются из губернского или областного правлений.

35. Духовным лицам, настоятелям и наставникам присваивается право духовных лиц, установленное статьею 1048 зак. гражд. (св. зак., т. X, ч. 1, изд. 1900 г.), а также, относительно их, соблюдаются правила, изображенные в статьях 96 п. 1 и 396 п. 1 уст. гражд. суд., 93 п. 2, 99 п. 1, 704 п. 2 и 712 п. 1 уст. угол. суд. и ст. 59 п. 1 и 189 Раздел II прав. суд. част. зем. нач. (св. зак. т. ХVI, ч. 1, изд. 1892 г.).

36. На духовных лиц, настоятелей и наставников возлагается ведение книг для записей рождений, браков и смертей их одноверцев, на основании установленных по сему предмету правил.

37. В случае неизбрания общиною совета (ст. 14 и 21), на духовное лицо, настоятеля или наставника возлагаются обязанности, указанные в статье 24, за исключением ежемесячной поверки и засвидетельствования записи метрических книг и представления губернаторам актов общего собрания об избрании духовных лиц, настоятелей или наставников на предмет внесения их в реестр. В сем случае поверка и засвидетельствование метрических книг производятся особо избранными для сего общим собранием доверенными лицами (п. б ст. 18), а представление губернатору избранного духовного лица, настоятеля или наставника (ст. 29) делается председателем общего собрания.

О ведении книг гражданского состояния старообрядцев.

38. Акты, удостоверяющие гражданское состояние старообрядцев, вносятся в особые книги.

39. Ведение означенных (ст. 38) книг возлагается на духовных лиц, настоятелей и наставников старообрядческих общин.

40. Для каждого рода состояния ведутся отдельные книги, а именно: 1) книга о родившихся, 2) книга о бракосочетавшихся и з) книга об умерших.

41. Книги заготовляются по особым образцам губернскими или областными правлениями (в градоначальствах – управлением градоначальника), за счет средств старообрядческих общин. К наступлению года книги за шнуром, печатью названного правления и надлежащею скрепою рассылаются в совет общин, а если совет не избран – духовному лицу, настоятелю или наставнику, для хранения в храме или молитвенном доме.

Примечание. Заготовление книг может быть возложено на старообрядческие общины с тем, чтобы книги, по изготовлении, представлялись в губернии или областные правления или управления градоначальств на предмет скрепы и наложения печатей.

42. Книги ежемесячно проверяются и свидетельствуются советом общины, а если совет не избран – особыми доверенными лицами (ст. 18) и, по окончании каждого года, засвидетельствованные копии их представляются в губернское или областное правление (в градоначальствах – в управление градоначальника).

43. Губернскому или областному правлению (в градоначальствах – управлению градоначальника) принадлежит право ревизовать во всякое время ведение книг. Ревизия производится должностным лицом, по предписанию губернского или областного правления.

44. Запись производится самим духовным лицом, настоятелем или наставником общины, или в случае его отсутствия, духовным лицом, исполняющим требу.

45. Родившиеся, бракосочетавшиеся или умершие записываются в книги немедленно по совершении соответственной требы. Браки, воспрещенные гражданскими и уголовными законами, не могут быть совершаемы и внесению в книги не подлежат.

46. Записи вносятся в книги, одна за другой, по очереди текущих номеров года, без пробелов.

47. Сокращения и подчистки не допускаются; ошибочно написанное обводится со всех сторон чертами и оговаривается, равно как и приписки, в конце статьи пред подписью участвующих в акте лиц.

48. Записи о родившихся подписываются родителями и восприемниками, а о бракосочетавшихся супругами и свидетелями, об умерших – лицом, сделавшим заявление о смерти. Если кто, по неграмотности, физическому недостатку или болезни, не может подписать акта, то доверяет другому; об этом отмечается лицами, ведущими книги, пред их подписью.

49. За всякую неисправность, допущенную в ведении книг, духовные лица, настоятели или наставники, а также члены совета общины или особые доверенные лица (ст. 18) подвергаются взысканиям, определенным ст. 1442, ч. 2 Улож. о наказ, (св. зак., т. XV, изд. 1885 г.).

50. Дополнительные отметки, которые должны быть сделаны в книгах по постановлениям подлежащей власти, вносятся при соответствующей статье или же отдельною статьею, с означением номера первоначальной статьи, в которой, в свою очередь, делается ссылка на номер отметки. Если метрическая книга, в которую следует внести дополнительную статью, уже закончена, то статья эта вносится в текущую книгу.

51. Копия с отметки (ст. 50), удостоверенная советом общины или особыми доверенными лицами, сообщается в губернское или областное правление для внесения в копию подлежащей книги.

52. В дополнение к отдельным книгам ведутся три книги документов, в которых сшиваются и перенумеровываются, по мере их поступления, в подлинниках или засвидетельствованных копиях, надлежащие документы, с пометкою на каждом, к какой именно статье книги он относится.

53. Духовные лица, настоятели и наставники обязаны выдавать из книг справки и свидетельства, равно предъявлять, под своим наблюдением, книги для обозрения, должностным и частным лицам, имеющим в том надобность.

54. Свидетельство должно представлять точную копию акта из книги, с дополнительными отметками, и составляется по той же форме, как и книга.

55. Свидетельства подлежат оплате гербовым сбором и удостоверяются советом общины или особыми доверенными лицами.

56. Духовные лица, настоятели и наставники обязываются доставлять в учреждения, составляющие призывные списки, выписи о лицах, подлежащих призыву к исполнению воинской повинности (уст. воин. пов. ст. 121, 125 и 126).

57. Жалобы на неправильные действия духовных лиц, настоятелей или наставников, советов и особых доверенных лиц общин по ведению книг и выдаче свидетельств приносятся губернскому или областному правлению, а на губернское или областное правление, в установленном порядке, Первому Департаменту Правительствующего Сената, который разрешает эти жалобы порядком, в статье 6 указанным.

58. Ведение книг гражданского состояния тех старообрядцев, кои не объединены в общины на основании правил о старообрядцах, подчиняется действию правил, установленных в сем отношении для сектантов, не признающих духовных лиц.

Положения общие.

1. Отделившимся от православия сектантам предоставляется свободное исповедание их веры и отправление религиозных обрядов по правилам их вероучений, а также образование в порядке, настоящими правилами указанном, религиозных общин. Действие сих правил не распространяется на последователей изуверных учений, самая принадлежность к коим наказуема в уголовном порядке.

2. Сектантской общиной почитается общество последователей одного и того же вероучения, имеющее целью удовлетворение религиозных, нравственных, просветительных и благотворительных потребностей его членов, собирающихся для общей молитвы в молитвенном доме или ином предназначенном для сего помещении.

3. Членами общины считаются: 1) лица, подписавшие заявление об образовании ее, 2) лица, изъявившие желание присоединиться к общине и принятые общим собранием ее, и 3) лица, записанные в книгу рождений общины.

Примечание. Лицам, входившим до издания сего Указа в состав сектантского общества, не может быть отказано в приеме в члены вновь образуемой из этого общества на основании сих правил общины.

4. Сооружение молитвенных домов и иных, предназначенных для богомоления помещений, разрешается сектантам губернаторами или градоначальниками. Для выдачи означенных разрешений необходимо: а) постановление общего собрания членов общины с ходатайством относительно предположенной постройки и б) соблюдение в представляемом проекте испрашиваемой постройки технических требований устава строительного.

5. Если общим собранием общины не будет установлено назначение, которое, в случае прекращения деятельности общины, должно получить принадлежащее ей имущество, то, по закрытии общины, оставшееся за удовлетворением ее долгов имущество поступает в ведение Правительства для употребления на благотворительные цели.

6. Если в деятельности общины обнаруживаются действия, противные закону и ограждающим нравственность постановлениям, губернатор или градоначальник, приостановив собственною властью действие общины, о закрытии ее предлагает на разрешение губернского или областного правления. Жалобы на состоявшиеся по сему предмету постановления губернского или областного правления приносятся в Первый Департамент Правительствующего Сената и разрешаются им, по выслушании заключения Обер-Прокурора, большинством голосов присутствующих Сенаторов, в случае же равенства голосов – по мнению, принятому Сенатором, исполняющим обязанности Первоприсутствующего.

О сектантских общинах.

7. Сектанты, желающие образовать общину, на основаниях, указанных в ст. 2 сих правил, подают о том в местное губернское или областное правление письменное заявление, подписанное не менее чем 50 лицами.

8. В заявлении указывается: 1) наименование секты, последователями коей образуется община, б) допускает ли секта наставников, в) местности, на которые предполагается распространить деятельность общины, г) местонахождение существующего или предполагаемого к постройке молитвенного дома или соответствующего ему помещения и д) имена, отчества, фамилии, звания и места жительства лиц, подписавших заявление.

9. Губернское или областное правление обязано рассмотреть заявление об образовании общины (ст. 7) в течение месячного срока со дня его подачи; в случае отсутствия в заявлении какого-либо из перечисленных в ст. 8 сведений названное правление в недельный после подачи заявления срок делает распоряжение об истребовании недостающих сведений, и, затем, в течение месячного срока, по получении оных, или разрешает образование общины или отказывает в этом. В случае разрешения общины она вносится, по постановлению губернского или областного правления, в тот же день в соответствующий реестр, который ведется при правлении. Со времени внесения общины в реестр она может пользоваться всеми предоставленными ей правами. Форма реестра общин устанавливается Министром Внутренних Дел, по соглашению с Министром Юстиции. Общины, распространяющие свою деятельность на несколько губерний или областей, могут быть разрешаемы лишь по сношении с подлежащими губернаторами или градоначальниками тех местностей, кои входят в район действия общины. В этих случаях упомянутый в настоящей статье месячный срок может быть продолжен до двух месяцев. Жалобы на постановления губернского или областного правления приносятся, в установленном порядке, Первому Департаменту Правительствующего Сената и разрешаются им указанным в статье 6 порядком.

10. По внесении, общины в реестр, губернское или областное правление посылает надлежащие о сем извещения, для припечатания, установленным порядком, в Сенатские Объявления и в местные губернские или областные ведомости. Форма означенных извещений устанавливается Министром Внутренних Дел.

11. В случае надобности губернским или областным правлением выдаются правительственным установлениям, а также должностным и частным лицам, справки относительно внесенных в реестр общин.

12. В случае необходимости изменения упомянутых в пунктах а, б и в статьи 8 условий деятельности общин означенное изменение регистрируется тем же порядком, какой установлен для регистрации общин (ст. ст. 7–10).

13. Внесенным в реестр общинам предоставляется: избирать наставников, сооружать молитвенные дома и иные, соответствующие им помещения, учреждать богоугодные заведения и школы, приобретать и отчуждать для осуществления целей общины недвижимые имущества, образовывать капиталы, заключать договоры, вступать в обязательства, а равно искать и отвечать на суде. Приобретение общинами недвижимых имуществ на сумму свыше 5.000 рублей допускается не иначе, как с Высочайшего соизволения. Богоугодные заведения общин открываются в порядке, указанном в статье 443 Устава Общественного Призрения, издания 1892 г.

14. Община управляется через посредство общего собрания членов общины и, по усмотрению общего собрания общины, или избираемым им советом или наставником.

Об общих собраниях членов общин и о советах.

15. Общее собрание назначается советом, а где община управляется наставником, сим последним, по их усмотрению, но не менее одного раза в год, или по требованию не менее 10 членов. Первое общее собрание общины назначается лицами, подписавшими заявление об учреждении общины.

16. О созыве общего собрания троекратно оглашается наставником в молитвенном доме или ином соответствующем помещении в воскресные и праздничные дни не менее, как за месяц до его собрания; с этого же срока объявление о созыве общего собрания вывешивается на дверях молитвенного дома или соответствующего ему помещения.

17. В общем собрании имеет голос каждый член общины, достигший 25 лет, кроме лиц, которые постановлением общего собрания общины лишены права голоса. Общему собранию общины предоставляется возвышать возраст, дающий члену общины право голоса, до 30 лет, а также решать вопрос об участии в общих собраниях женщин.

18. Ведению общего собрания подлежит: а) избрание наставников, б) избрание членов совета общины и особых доверенных лиц для поверки отчетности совета, а также в случае, если совет не избирается, особых доверенных для ежемесячной поверки и свидетельствования записей о рождении, браках и смерти, в) увольнение от службы лиц, указанных в пунктах а ц б сей статьи, г) утверждение сметы расходов и доходов на следующий год, если таковая смета ведется, д) наблюдение за действиями совета и за ведением записей о рождениях, браках и смертях, е) приобретение и отчуждение имуществ общины, ж) установление сборов с членов общины, з) совершение займов от имени общины, и) постановление о лишении членов общины голоса в общих собраниях и й) изменение условий деятельности общины.

19. Общее собрание считается состоявшимся, если на него явится не менее ⅓ членов общины, имеющих право голоса. Если общее собрание не состоится за отсутствием необходимого числа членов общины, созывается вторичное собрание, которое считается действительным при всяком числе прибывших членов общины.

Примечание. Вопросы, предусмотренные пунктами в, и и й предшедшей (18) статьи, решаются большинством ⅔ голосов присутствующих членов общего собрания общины. Закрытое голосование производится по требованию хотя бы одного члена собрания, а также при производстве выборов в должности, увольнении от должностей, при возбуждении вопросов об ответственности должностных лиц и при назначении им содержания или пособий.

20. На каждом собрании составляется запись его постановлений по разрешенным вопросам, которая подписывается членами совета и теми членами собрания, которые пожелают это сделать. Члены собрания, не согласные с постановлениями последнего, могут помещать в запись особые о сем оговорки.

21. Заведывание делами общины, не предусмотренными в статье 18, и представительство от лица общины общее собрание может возлагать на совет, состоящий из наставника и избранных общим собранием из своей среды на три года не менее трех членов совета, или на наставника единолично.

22. Совет общины, не позднее двух недель по его избрании, обязан подать о том в губернское или областное правление письменное заявление с приложением списка лиц, входящих в состав совета, и заявлять о каждом изменении в составе совета.

23. Совет из своей среды избирает на три года председателя и по крайней мере одного его товарища. За отсутствием председателя в совете председательствует его товарищ, получивший большинство избирательных голосов.

24. На совет общины возлагается: а) ежемесячная поверка и засвидетельствование записи рождений, браков и смертей и, по окончании каждого года, представление засвидетельствованных копий книг в губернские или областные правления, б) приведение в исполнение инструкций и решений общего собрания, в) представление губернаторам актов общего собрания об избрании наставников на предмет внесения сих лиц в реестр, г) составление сметы расходов и доходов на предстоящий год, д) содержание молитвенных домов, богоугодных и иных учреждений общины, е) хранение принадлежащих общине капиталов и имущества, заведывание оными, а также ведение счетоводства, ж) прием пожертвований и пособий, добровольно предоставляемых молитвенным домам и богоугодным заведениям, а также заведывание разрешенным подлежащими властями сбором пожертвований, з) совершение, по определению общего собрания, законных актов на приобретение недвижимых имуществ и на отчуждение таковых, и) избрание и уполномочие поверенных от лица общины и й) представление к надлежащему утверждению уставов, основываемых при общине учреждений.

Примечание. В ежемесячных поверках и засвидетельствовании метрических книг (п. а ст. 24) наставник не участвует.

25. Члены общины, в случае нарушения их гражданских прав действиями общих собраний, имеют право иска на общем основании (ст. 1 и прим. уст. гражд. суд.). Жалобы на неправильности, допущенные при выборах должностных лиц и вообще в определениях, поставляемых на основании настоящего положения, разрешаются губернским или областным правлением. Жалобы на постановления сих правлений приносятся установленным порядком в Первый Департамент Правительствующего Сената и разрешаются им порядком, в ст. 6 указанным.

26. Общине предоставляется иметь свою печать, образец коей утверждается Министром Внутренних Дел.

О наставниках.

27. Для отправления духовных треб общины могут избирать наставников.

28. Наставниками не могут быть избираемы: а)неграмотные, б) не достигшие 25 лет, в) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой, на основании уложения о наказаниях, лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а на основании Высочайше утвержденного, 22 Марта 1903 г., уголовного уложения – наказание не ниже исправительного дома, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденого или полученного через обман имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами не оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления, г) отрешенные по судебным приговорам от должности, в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления, д) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в пункте в, или влекущих за собой отрешение от должности, е) подвергшиеся несостоятельности впредь до определения свойств ее, а из лиц, о коих дела приведены к окончанию, все несостоятельные, кроме признанных несчастными и ж) исключенные из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат.

29. Об избранных наставниках, вместе с выборным производством, советы общин, через своих председателей, представляют губернаторам и градоначальникам, по принадлежности, которые, при отсутствии признаков, указанных в статье 28, а также удостоверившись из выборного производства в законности выборов, в недельный срок изъявляют согласие на их избрание и делают распоряжение о внесении избранных в реестр, о чем уведомляют, как председателя совета общины, так и избранного наставника.

30. Внесенные установленным порядком (ст. 29) в реестр наставники освобождаются от призыва на действительную военную службу.

31. Наставникам дозволяется употребление присвоенных им по их вероучению одеяний.

32. Доказательством состояния лица наставником служит уведомление о внесении его в реестр, согласно статьи 29.

33. Наставникам виды на жительство выдаются из губернского правления.

34. Наставникам присваивается право духовных, установленное статьею 1048 зак. гражд. (св. зак. т. X, ч. 1, изд. 1900 г.), а также относительно их соблюдаются правила, изображенные в статьях 96 п. 1 и 396 п. 1 уст. гражд. суд., 93 п. 2, 99 п. 1, 704 п. 2 и 712 п. 1 уст. угол. суд. и ст. 59 п. 1 и 189 Разд. II прав. суд. чест. зем. нач. (св. зак. т. XVI ч. 1, изд. 1892 г.).

35. На наставников возлагается ведение книг для записей рождений, браков и смертей их одноверцев, на основании установленных по сему предмету правил.

36. В случае избрания общиною совета (ст. ст. 14 и 21) на наставника возлагаются обязанности, указанные в ст. 24, за исключением ежемесячной проверки и засвидетельствования записей метрических книг и представления губернаторам актов общего собрания об избрании наставников на предмет внесения их в реестр. В сем случае поверка и засвидетельствование метрических книг производятся особо избранными для сего общим собранием доверенными лицами (п. б. ст. 18), а представление губернатору избранного наставника (ст. 29) делается председателем общего собрания.

О ведении книг гражданского состояния сектантов.

37. Акты, удостоверяющие гражданское состояние сектантов, вносятся в особые книги.

38. Ведение книг гражданского состояния сектантов, объединенных в общины и имеющих наставников, подчиняется действию правил, установленных для объединенных в общины старообрядцев.

О ведении книг гражданского состояния сектантов, не признающих духовных лиц.

39. Книги сектантов, не признающих духовных лиц, ведутся в городах городскими управами или городскими старостами, а в уездах волостными правлениями на основаниях, установленных для объединенных в общины старообрядцев, с соблюдением следующих правил:

40. Книги заготовляются по особым образцам и заблаговременно рассылаются губернскими и областными правлениями в городские общественные управления и волостные правления, по принадлежности.

41. По окончании года засвидетельствованные копии книг отсылаются в губернские и областные правления.

42. Свидетельства из книг выдаются и удостоверяются городскими управами, городскими старостами и волостными правлениями, по принадлежности.

43. Запись рождения младенцев вносится в книгу подлежащего установления по месту жительства родителей.

44. Для сего младенец должен быть предъявлен подлежащему установлению лично родителями или кем-либо из них, в присутствии двух свидетелей. Если младенец не может быть предъявлен, по болезни или дальности расстояния, то рождение младенца должно быть удостоверено двумя свидетелями.

45. Сектанты, желающие вступить в брак, должны заявить об этом подлежащему установлению, по месту жительства, как жениха, так и невесты. По этому заявлению составляется объявление об оглашении, которое выставляется в течение семи дней на видном месте у наружных дверей подлежащего установления. Каждый, имеющий сведения о препятствиях к браку, может, до истечения указанных семи дней, сделать о том письменно или словесно заявление установлению, у дверей которого выставлено объявление.

46. По истечении семидневного срока, оба сочетающиеся должны лично явиться в установление, производившее оглашение, и заявить ему просьбу о внесении записи о бракосочетании в книгу.

47. При этом: сочетающиеся обязаны представить:

1) если оглашение производилось в двух установлениях, удостоверение другого установления о производстве им оглашения; 2) требуемое законами гражданскими разрешение на вступление в брак, и 3) поручителей из лиц совершеннолетних, по два со стороны каждого из сочетавшихся, в том, что поручителям неизвестно существование законных препятствий к браку.

48. Воспрещенные законами гражданскими и уголовными браки городскими управами, городскими старостами и волостными правлениями не вносятся в книгу.

49. Если постановление об отказе во внесении акта в книгу будет, по жалобе сочетавшихся, отменено, то внесенный затем в книгу акт о бракосочетании имеет силу со дня заявления просьбы о внесении акта.

50. Записи о смерти вносятся в книгу подлежащего установления, по месту последнего жительства умершего, по предании его земле, с ведома сих установлений или на основании сообщаемого им протокола полиции.

51. Жалобы на распоряжения городских управ, городских старост и волостных правлений по ведению книг и выдаче свидетельств приносятся губернскому или областному правлению, а на сии последние Первому Департаменту Правительствующего Сената, где они разрешаются порядком, в статье 6 указанным.

Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.

На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою подписано:

"Николай».

В Петергофе. 17 Октября 1906 года.

Высочайше утвержденное положение совета министров.

Об изменении образца метрической книги о родившихся для сектантов, принимающих крещение в зрелом возрасте

Высочайше утвержденным, в 31 день декабря 1909 года, положением Совета Министров постановлено:

I. Утвердить прилагаемый у сего образец метрической книги о родившихся для общин, образуемых отпавшими от Православия баптистами.

II. Предоставить Министру Внутренних Дел право разрешать пользование означенным в предшедшем (1) отделе образцом метрической книги всем сектантам, принимающим крещение в зрелом возрасте.

О сем Управляющий Министерством Юстиции, 17 июля 1910 года, предложил Правительствующему Сенату, для распубликования (Образец книги на стр. 67).

О записи браков и рождений детей, имевших место до легализации общины?

Для сего существуют особые правила: Высочайше утвержд. положение Совета Министров от 12 февр. 1907 г.

Приводим ниже все эти правила:

1) Если браки или рождения детей не записаны в православных метрических книгах, но внесены были в посемейные списки, то такие браки и рождения детей можно заносить в метрические книги общины, хотя-бы полиция до того времени и не признавала их законными, (ст. 13 положения).

2) Если же браки и рождения детей не занесены ни в православные метрические книги, ни в посемейные списки, то их можно записывать в метрические книги общины только после определения окружного суда.

Нужно подать прошение в окружный суд, который дело разберет и, когда сделает постановление, то можно и вписывать в метрическую книгу Общины.

Дальнейшее изложено в правилах:

Об издании временных правил для узаконения не записанных в метрические книги из браков старообрядцев, и сектантов, а также происшедшего от сих браков потомства.

Министр Внутренних Дел, 22 февраля 1907 года, донес Правительствующему Сенату, для распубликования, что Совет Министров, рассмотрев в заседании 16 января 1907 года представление Министра Внутренних Дел об издании временных правил для узаконения незаписанных в метрические книги браков старообрядцев и сектантов, а также происшедшего от сих браков потомства, положил:

1) Старообрядцы и отделившиеся от православия сектанты, записанные за время, предшествовавшее изданию настоящего закона, в сословные посемейные списки или в иного рода, заменяющие сии списки, документы, мужем и женою, а по полицейским метрическим книгам (зак. сост., изд. 1899 г., ст. 931) не числящиеся состоящими в брачном союзе, как не отвечающие требованиям, в статьях 947, 949 и 953 законов о состояниях (изд. 1899 г.) указанным, признаются состоящими в законном браке, а происшедшие от сих браков дети почитаются их законными детьми.

2) Внесение в метрические книги браков старообрядцев и сектантов, совершенных по обрядам их вероучений, но не внесенных ко времени издания настоящего закона в метрические книги (зак. сост., изд. 1899 г. ст. ст. 947 и 955) и не означенных в подлежащих посемейных списках или иных, заменяющих последние, документах, а также происшедших от сих браков детей, допускается не иначе, как по определениям окружного суда, постановленным в порядке охранительного судопроизводства.

3) Право домогаться внесения брака или рождения в метрическую книгу не прекращается никакою давностью.

4) Просить о внесении в метрическую книгу брака и происшедших от него детей могут, при жизни супругов, лишь сами последние, или один из них, если другой не находится в живых. В случае смерти обоих супругов, просить о внесении в метрические книги рожденных от них детей могут сами дети и их опекуны. Сверх того, ходатайства о внесении в метрическую книгу детей могут возбуждаться прокурорским надзором, когда с этим сопряжен интерес государства.

Домогательства самих детей о внесении их в метрические книги при жизни родителей их могут быть осуществлены лишь путем предъявления ими по сему предмету исков в общеустановленном порядке (Уст. Гражд. Суд, изд. 1892 г., ст. 13561 и 13562).

5) Означенные в предшедшей статье просьбы подаются в окружный суд по месту совершения брака или рождения ребенка, а если последних несколько, то по месту рождения кого-либо из них по выбору просителей. В случае же неизвестности, где именно произошло событие, подлежащее внесению в метрическую книгу, – по месту жительства просителей.

6) При просьбе должны быть представлены доказательства, подтверждающие совершение брака по обрядам вероучения супругов или родителей и происхождение детей именно от этого брака, а в случае подачи просьбы детьми или их опекунами (ст. 4), также в подтверждение смерти обоих родителей.

7) Доказательствами совершения брака по обрядам вероучения супругов и происхождения от этого брака детей могут служить, сверх означенных в статье 13565 устава гражданского судопроизводства, также удостоверения, выдаваемые старообрядческими и сектантскими духовными лицами, настоятелями и наставниками, и всякого рода иные документы. От суда зависит, смотря по обстоятельствам дела, допускать показания свидетелей в качестве самостоятельного доказательства или лишь в дополнение к письменным доказательствам.

8) О дне, назначенном для слушания дела, участвующие в деле лица извещаются повестками.

9) Дела по просьбам о внесении браков и рождений в метрические книги рассматриваются судом при закрытых дверях и разрешаются по выслушании заключения прокурора.

10) Суд, удостоверясь: 1) в совершении между супругами или родителями брака по обрядам их вероучения, 2) в происхождении детей именно от этого брака, 3) в случае заявления просьбы о внесении в метрическую книгу брачного союза – в соответствии его гражданским законам и в незапрещенности его уголовными и 4) в случае заявления просьбы о внесение в метрическую книгу детей сими последними или их опекунами – в смерти обоих родителей, а также, выслушав словесные объяснения просителей, если они явились в заседание, – постановляет определение о внесении брака или рождения детей в метрическую книгу.

11) Участвующие в деле лица, а также прокурор по делам, им возбужденным, в праве приносить частные жалобы на определение суда и просьбы об их отмене, на общем основании.

12) Исполнение определения суда о внесении брака или рождения в метрическую книгу приостанавливается до истечения срока на принесение частной или кассационной жалобы, а если она подана, то до разрешения оной.

13) По вступлении определения в законную силу (ст. 12) просителям выдается копия с сего определения с надписью, что она выдана на предмет внесения в метрическую книгу.

14) Каждому заинтересованному лицу предоставляется, в ограждение своих прав, оспаривать действительность брака, признанного законным на основании настоящего узаконения, а также происхождение от такого брака детей, на общем основании. При этом установленный в статье 1340 устава гражданского судопроизводства срок исчисляется со дня обнародования настоящего закона, если оспаривается действительность брака, значащегося в посемейном списке или ином, заменяющем его, документе, а в прочих случаях – «со дня внесения брака в метрическую книгу.

15) Имущественные права, приобретенные третьими лицами в виду признававшейся до издания настоящего узаконения недействительности невнесенных в метрические книги браков старообрядцев и сектантов, остаются в силе. Но переживший супруг, брак коего признан, на основании настоящего узаконения, действительным, а также происшедшие от такового брака нисходящие могут быть утверждены в правах наследования по закону и к таким наследствам, которые открылись до издания настоящего закона, если родственники, призванные к наследству, в силу признававшейся доселе недействительности указанных браков, еще не приняли наследства или не подали в суд просьбы об утверждении их в правах наследования. Государь Император, в 12 день февраля 1907 г., положение сие Высочайше утвердить соизволил.

Об отводе кладбищ для сектантов.

Подольский Губернатор, Мировым Посредникам и уездным Исправникам, Подольской губернии, сообщал следующее. Циркулярно. 14/18 октября 1905 г. № 2413.

Высочайше утвержденным 16 июня 1905 года мнением Государственного Совета, напечатанным в №73 «Подольских Губернских Ведомостей» за настоящий год, постановлено: для погребения умерших старообрядцев и сектантов предоставлено иметь особые кладбища или же им отводятся отдельные места в пределах общих кладбищ. Из дел губернского правления видно что Подольскою духовною консисториею предписано чрез благочинных причтам Подольской епархии, в приходах коих имеются последователи баптизма и других сект, безотлагательно озаботиться при содействии местных гражданских властей, отводом при православных кладбищах, отдельных участков, из свободных, прилегающих к таковым кладбищам, земель для погребения сектантов, где же отвод соседних с кладбищами участков не представляется возможным, то консисториею предоставлено причтам выделить для указанной надобности небольшие участки земли из одной площади приходских кладбищ, в местах свободных от могил, и выделенные таким образом участки, непременно заключить в особую ограду, или обнести канавой. Об изложенном, согласно предложению г. Начальника края, сообщаю Мировым посредникам и уездным Исправникам для оказания надлежащего содействия приходским причтам в данном деле и осуществления, таким образом, требования приведенного закона. Подлинный за надлежащими подписями.

Правила об устройстве сектантских съездов?

Циркуляр Министра Вн. Д. о сектантских съездах.

Губернаторам, градоначальникам и начальникам областей разослан следующий циркуляр о сектантских съездах:

«При рассмотрении, производящихся в министерстве дел об устройстве, последователями разных сектантских вероучений, съездов, я пришел к убеждению, что съезды эти, не упорядоченные никакими правилами, поставленные в неопределенное положение и поэтому имеют в своих проявлениях не мало ненормальностей.

Так, ходатайства о разрешении съездов возбуждаются не уполномоченными на это представителями от сектантских общин и обществ, наиболее, казалось бы, заинтересованных в съездах, но отдельными и в большинстве случаев одними и теми же лицами.

Засим, нередко испрашивается разрешение на устройство одновременно в одном месте нескольких съездов последователей разных вероучений, сект или же ряда съездов для исповедующих одно вероучение, последовательно устраиваемых в разных городах, причем фактически во всех съездах участвуют в качестве руководителей одни и те же лица. Далее, местом для устройства съездов избираются не центры преимущественного расселения сектантов, но большие города, как бы для привлечения наибольшего внимания посторонних лиц.

Кроме того, к участию в съездах не только допускаются, но и приглашаются сектанты разных учений со всех концов государства, а равно в значительном количестве и иностранцы.

При таких условиях съезды, вопреки общепринятому пониманию этого термина, не являются результатом назревших и требующих совместного обсуждения духовных и материальных нужд более или менее обширного круга последователей данного вероучения, но имеют характер агитационных собраний, созываемых в целях насильственного оживления сектантского движения.

Засим, инициаторами, устроителями и главными действующими лицами съездов, во многих случаях, выступают иностранные подданные, как имеющие оседлость в России, так и не проживающие в ней, а приезжающие специально для участия в данном съезде.

Между тем при том тесном единении, которое существует в России между совокупной государственной и совокупной религиозной жизнью, вне зависимости от того или другого вероучения, активное вмешательство иностранцев, не имеющих духовной связи с Россией, в религиозный быт русских подданных, а тем более руководительство их религиозными делами, с обще-государственной точки зрения, представляется, очевидно, совершенно недопустимым.

Обращаясь к обстановке большинства происходивших съездов, нельзя не отметить, что они получали совершенно своеобразный, не имевшийся в виду при разрешении съездов, характер. Не выходя формально за пределы утверждавшихся министерством программ, большинство съездов сводило деловую часть их, касавшуюся собственно нужд сектантов, как духовных, так и материальных, почти на нет, превращало собрания в сплошную религиозную манифестацию и апологию данного вероучения и придавало этим собраниям характер религиозного митинга.

Так, с кафедры в промежуток между пением религиозных гимнов и чтением евангелия, под видом проповедей, читались речи о всемирном значении данного вероучения, об успехах миссионерской деятельности среди язычников, о процветании секты в том или другом иностранном государстве, о росте ее в России и т. п. Целые заседания посвящались исключительно догматическому объяснению учения, причем собрания превращались в публичный урок катехизиса и догматики данного вероучения, урок, преподаваемый всем присутствующим. Вместе с тем, как бы ради вящшего успеха на все заседания съезда открываем был свободный доступ всем желающим, не исключая и малолетних детей, не принадлежащих к данному вероучению, и, таким образом, под видом съездов, происходила широкая и беспрепятственная, но противоречащая закону, пропаганда.

Все вышеприведенные, усмотренные мною, явления, несомненно, вызываются отсутствием каких-либо общих руководящих оснований для устройства сектантских вероисповедных съездов.

Поэтому я признал необходимым, в видах внесения в это дело должной планомерности, подчинить устройство означенных съездов точно установленному порядку.

Утвердив, в соответствии с изложенным, правила для созыва съездов последователями сектантских вероучений, я признаю необходимым сообщить их вашему превосходительству для сведения.

Министр внутренних дел статс-секретарь (подписал) Столыпин.

Директор, в должности гофмейстера Высочайшего Двора (скрепил), Ал. Харузин.

Верно: Попов.

Утверждаю. 31 марта 1910 года.

Министр внутренних дел, Статс-секр. (подписал) Столыпин».

Правила об устройстве последователями сектантских вероучений религиозных деловых съездов

1. Общие положения.

1) Устройство съездов допускается с особого каждый раз разрешения министра внутренних дел исключительно надлежаще уполномоченными лицами от нескольких (не менее 12), утвержденных в установленном порядке общин одного и того же вероучения.

2) Одним и тем же общинам разрешается в течение года устройство не более одного религиозного и одного делового съезда. Одновременное устройство религиозного и делового съезда не допускается.

3) Одновременное устройство в одной местности (городе, селении, колонии) нескольких (более одного) съездов, хотя бы разных вероучений не допускается.

4) Продолжительность съездов ограничивается десятью днями.

5) На съездах имеют право участвовать только лица, достигшие совершеннолетия.

6) Иностранные подданные не допускаются в качестве устроителей и руководителей съездов и не могут пользоваться на них ни решающим, ни совещательным голосами.

Иностранные подданные, имеющие постоянную оседлость в России, могут по особому разрешению министра внутренних дел, выступать в качестве проповедников на религиозных съездах и докладчиков на деловых съездах, с представлением, в последнем случае, на усмотрение министра, подробной программы доклада.

7) Программа подлежащих докладу или обсуждению вопросов утверждается министром внутр. дел. При этом предметами докладов и суждений могут быть только вопросы, непосредственно затрагивающие интересы данного вероучения в пределах Российской Империи.

8) Устройство денежных сборов на съездах не допускается.

9) На съезде присутствует особый представитель министерства внутр. дел.

2. О религиозных съездах.

10) Религиозные съезды, устраиваемые для духовно-нравственного усовершенствования последователей одного вероучения и обсуждения вопросов догматического или канонического свойств, подчиняются общим правилам о молитвенных и богослужебных собраниях и могут происходить исключительно в существующих и регистрированных в надлежащем порядке молитвенных домах.

11) На религиозных собраниях не допускаются доклады или суждения по вопросам, выходящим за пределы указанных в п. 10 предметов.

3. О деловых съездах.

12) Деловые съезды, устраиваемые для обсуждения культурно и духовно-просветительных, а равно и хозяйственных нужд, утвержденных в надлежащем порядке общин, подчиняются общим правилам о публичных собраниях.

Не допускается превращение деловых съездов в молитвенные собрания или религиозные съезды.

15) Министр внутренних дел, одновременно с программою подлежащих обсуждению вопросов, утверждает перечень лиц, коим принадлежит право совещательного и решающего голосов и состав руководителей и докладчиков съезда.

Директор, в должности гофмейстера Высочайшего двора (подписал)

А. Харузин.

Чиновник особых поручений (скрепил)

Павлов. Попов.

Правила, касающиеся перехода лиц, из православия в инославные христианские исповедания и вероучения

1) Лица, желающие перейти из православия в одно из инославных христианских исповеданий, обращаются о том с заявлением к местному губернатору непосредственно, или через уездную административно-полицейскую власть (исправник, уездный начальник). В последнем случае уездная административно-полицейская власть безотлагательно представляет заявление губернскому начальству и одновременно с сим сообщает о желании отпадающего причислиться к иному исповеданию православному приходскому священнику по принадлежности.

2) Губернатор, по получении заявления как непосредственно ему поданного, так и переданного уездною административно-полицейскою властью, незамедлительно уведомляет о том православное епархиальное начальство и засим не позднее чем в течение месячного срока со дня получения заявления, препровождает таковое на усмотрение местного инославного духовного начальства.

3) О совершившемся присоединении православного к инославной вере инославное духовное начальство извещает губернатора, который сообщает о том подлежащей православной духовной власти.

Верно: Чиновник особых поручений Павлов.

Распоряжения Правительства.

С воспоследованием Именного Высочайшего Указа 17 апреля 1905 г., даровавшего православным право перехода по их усмотрению во все христианские исповедания и вероучения, Министерством Внутренних Дел, согласно возложенному на него Высочайше утвержденным 25 июня того же года Положением Комитета Министров поручению, 18 августа того же года, за № 4628, установлен был порядок, подлежащий соблюдению при принятии православных в иные исповедания.

Между тем, по имеющимся в Министерстве Внутренних Дел сведениям, утвержденные в установленном законом порядке проповедники и духовные наставники старообрядческих общин, обществ и согласий, а также сект, отпавших от Православной, или вышедших из евангелическо-лютеранской церкви, присоединяют к своим вероучениям лиц православных без соблюдения предписанных указанных циркулярным распоряжением правил. Вместе с тем губернские начальства во многих случаях без какой-либо регистрации отмечают в паспортных и иных гражданских документах православных о совершившемся переходе их в другое исповедание на основании подаваемых заинтересованными лицами заявлений и удостоверений старообрядческих и сектантских духовных лиц.

Из этого усматривается, что вышеозначенные правила, 18 августа 1905 г., очевидно, не были своевременно преподаны старообрядческим и сектантским духовным лицам к руководству, вследствие чего переход в старообрядчество и сектантство изъят из общего порядка регистрации, и вероучениям этого рода как бы предоставлены в отношении принятия православных известные преимущества перед другими признанными законом исповеданиями.

В виду этого и озабочиваясь единообразным ведением регистрации вероисповедных перемен православных без различия, к какому из признанных вероучений они ни примыкали бы, прошу Ваше Превосходительство, во первых, незамедлительно предложить утвержденным в законном порядке проповедникам, наставникам и иным духовным лицам, находящихся в пределах вверенной Вам губернии старообрядческих и сектантских обществ, общин и согласий неуклонно соблюдать при принятии ими в свои учения православных порядок, установленный в п.п. 1–3 вышеназванного циркулярного распоряжения Министерства от 18 августа 1905 г. и, во-вторых, установить неослабное наблюдение за тем, чтобы в гражданских документах лиц, отпавших от Православия в старообрядчество и сектантство, отметки о сем делались не иначе, как по удостоверению подлежащею властью в соблюдении указанного порядка.

Подлинный подписал: Министр Внутренних Дел, Статс-Секретарь Столыпин. Скрепил: Директор, в должности Гофмейстера Высочайшего Двора А. Харузин. Заверил: Чиновник Особых Поручений Павлов.

С подлинным верно:

За Делопроизводителя Черкасов.

Настоящая копия циркуляра препровождается для сведения и неуклонного руководства всем Уездным Исправникам, Полициймейстерам, Мещанским и Городским Старостам, Городовым Ратушам, Нарвского Податного Управления, Городским Управам, Наставникам (или Советам) старообрядческих и сектантских общин. 30 октября 1909 года.

Советник Демьянович.

За Делопроизводителя Черкасов.

О переходе из одного вероисповедания в другое.

В приказе С.-Петербургского градоначальника, от 13 июля, напечатано циркулярное разъяснение Председателя Совета Министров П. А. Столыпина по делам о переходе из одного инославного исповедания или вероучения в другое, такое же, а равно из старообрядчества в инославие и обратно. Приводим заключительную часть:

1) Указанные переходы могут быть разрешаемы губернским начальством, с соблюдением установленных ст. 6 и 779 св. зак., т. XI, ч. уст. инослав. исповед., изд. 1896 г., требований, т. е. не иначе, как по обращаемым к нему формальным просьбам самих заинтересованных лиц, без всякого участия духовенства того исповедания, в которое они желают перейти;

2) Совершение показных вероисповедных перемен допускается для лиц, достигших 21 г.;

3) На переход из одного евангельско-протестантского исповедания (лютеранского, реформатского, меннонитского и баптисткого) в другое таковое же, не требуется разрешения гражданской власти, так как, по силе прим. к ст. 779 устава иносл. испов., признается для сего достаточным, чтобы лица, желающие такого перехода, представляли свидетельства проповедников прежних своих приходов об изъявлении ими сего намерения, при чем проповедники о всяком переходе сего рода сообщают через местную консисторию губернатору;

4) Просьбы по делам сего рода подлежат оплате гербовым сбором на общем основании;

5) Переход в вышеуказанном порядке допускается из всех инославных христианских вероисповеданий и вероучений, принадлежность к коим ненаказуема по уголовным законам, в таковые же исповедания и вероучения, в том числе в старообрядчество и обратно.

Настоящим распоряжением поглощается действие циркуляром от 5 июля 1904 г. и от 12 ноября 1907 г.

Об устройстве молитвенных собраний сектантов.

Циркуляр Министра Внутренних Дел Губернаторам, Начальникам Областей и Градоначальникам. (От 4-го октября 1910 г., за № 9623).

Высочайше утвержденные 4 марта 1906 г. временные правила о собраниях, как известно вашему превосходительству, не распространяются на собрания богослужебные и молитвенные.

Вследствие этого, как показывает опыт, последнего рода собрания сектантов, не регулированные никакими постановлениями, вызывают на местах многочисленные недоразумения.

С одной стороны, как усматривается из имеющихся в Министерстве дел, местные власти, предъявляя к устроителям и посетителям богослужебных и молитвенных собраний сектантов ряд не основанных на законе требований, стесняют эти собрания в ущерб предоставленной Высочайшею волею свободе вероисповедания.

С другой стороны, сектанты устраивают под видом богослужебных и молитвенных собраний публичные собрания для сообщения, чтения и собеседования на религиозные темы, не имеющие характера богослужения или молитвословия, устраивают религиозные собрания в тех местностях где последователей данного вероучения совершенно не имеется, устраивают детские собрания, несущие характер евангелизации и катехизации несовершеннолетних, не принадлежащих к учению данной секты, и пропагандируя свое вероучение, допускают не только публичное поношение учения православной церкви и ее установлений, открытый призыв к отпадению от православия, но и кощунства.

В виду этого и ради предотвращения разнообразной практики в отношении сектантских собраний на местах, а равно ради упорядочения этих собраний и предотвращения законом недозволенных действий, я признал необходимым издать особые правила.

Препровождая эти правила вашему превосходительству для опубликования во всеобщее сведение и для руководства вам и подведомственным вам должностным лицам, считаю нужным обратить особое внимание вашего превосходительства на следующее.

Означенные правила прежде всего устанавливают беспрепятственность богослужебных и молитвенных собраний в сектантских храмах, молитвенных домах или иных постоянных молитвенных помещениях, надлежаще заявленных.

Далее, издаваемые правила предусматривают устройство богослужебных и молитвенных собраний в тех местностях, входящих в район данной регистрированной общины, где означенного рода помещений у исповедующих данное вероучение по их малочисленности не имеется, а равно где, как показывает практика, помянутые собрания устраиваются приезжими проповедниками того или иного сектантского вероучения.

В связи с последнесказанным, считаю необходимым указать, что богослужебные и молитвенные собрания допускаются при условии, во-первых, чтобы оно данное вероучение было известно Правительству и, во-вторых, чтобы оно не принадлежало к числу тех, которые преследуются уголовными законами.

Засим публикуемые правила определенно, без отношения к тому или иному помещению, разграничивают собственно богослужебные и молитвенные собрания, от собраний, посвященных сообщениям, чтениям и собеседованиям на религиозные темы. Первого рода собрания, согласно издаваемым правилам, допускаются явочным порядком и обусловливаются лишь действительной наличностью последователей данного вероучения и требованиями общественной безопасности здания или помещения, в котором они имеют состояться. Второго же рода собрания, поставленные в зависимость от разрешения губернатора, имеют происходить применительно к правилам 4 марта 1906 года о публичных собраниях.

Сохраняя разрешение богослужебных и молитвенных собраний под открытым небом, а равно ритуальных шествий, за своей, как Министру Внутренних Дел, властью, считаю необходимым отметить, что правила для богослужебных и молитвенных собраний исключительно для несовершеннолетних, принадлежащих к семействам, исповедующим данное сектантское вероучение, будут мною устанавливаемы, в виду чрезвычайного разнообразия сектантских учений, в каждом отдельном случае по мере возбуждения о том особых ходатайств.

В заключение, считаю необходимым указать, что публикуемые правила не распространяются, равно как и изданные мною 31-го марта с. г. правила о съездах, на старообрядцев, т. е. на последователей тех толков и согласий, которые признают догматы православной церкви, но отвергают некоторые ее обряды и отправляют богослужения по старопечатным книгам.

Подписал: Министр Внутренних Дел, статс-секретарь Столыпин.

На подлинных написано: »Утверждаю«. 4-го октября 1910 года.

Подписал: Министр Внутренних Дел, статс-секретарь Столыпин.

Правила для устройства сектантами богослужебных и молитвенных (религиозных) собраний

I. В сооруженных с надлежащего разрешения храмах или молитвенных домах, а равно в надлежаще заявленных постоянных молитвенных помещениях, богослужебные и молитвенные собрания происходят без особого каждый раз разрешения или заявления местной власти беспрепятственно.

Примечание. О часах собраний должна быть уведомлена полицейская власть.

II. Устройство молитвенных и богослужебных собраний вне означенных (п. 1) зданий или помещений допускается в пределах района действия данной общины и в районе жительства данных сектантов, при соблюдении следующих условий:

1) Регистрированная религиозная община (приход) или отдельные – в количестве не менее 25 – состоящие в русском подданстве совершеннолетние лица, исповедующие известное Правительству и уголовно не наказуемое вероучение, желающие устроить богослужебное или молитвенное собрание единоверцев: религиозная община – в пределах своего района, группа отдельных лиц – в районе своего жительства, должны об этом письменно заявить административно-полицейской власти (полициймейстеру, исправнику или заменяющим их лицам).

Заявление это должно быть подано: в губерниях Европейской России, за исключением Архангельской, Олонецкой, Вологодской, Пермской, Уфимской, Вятской и Оренбургской, а равно области Войска Донского, – за две недели, в губерниях же и областях Сибири, Кавказа, Степного и Туркестанского края, а равно в губерниях Архангельской, Олонецкой, Вологодской, Пермской, Уфимской, Вятской и Оренбургской, а также в области Войска Донского – за три недели до предположенного дня собрания.

2) В заявлении должны быть указаны: наименование вероучения, по обрядам или обычаям коего будет происходить собрание, местонахождение избранного помещения (город, улица, номер дома и квартиры – в городских поселениях; уезд, волость, село или деревня, или иное населенное место и фамилия домовладельца – во внегородских местностях), день и часы собрания, наименование общины, если от ее имени подается заявление, с означением имени отчества и фамилии лица, уполномоченного на подачу заявления, или же имена, отчества, фамилии и места жительства устроителей собрания, если заявление исходит от отдельных лиц.

3) Местная власть (п. 2, ст. 1), удостоверившись, при наличности вышеозначенных условий, в соответствии избранного помещения требованиям общественной безопасности, в течение вышеозначенного срока уведомляет заявителей по указанному в заявлении адресу о неимении с ее стороны препятствий к открытию собрания или же, признав помещение несоответствующим общественной безопасности, не позднее, чем за трое суток до предположенного открытия собрания, с указанием причин, объявляет заявителям о недопущении собрания.

4) Совершение в заявленном с соблюдением вышепоказанных правил собрании богослужебных и молитвенных действий и произнесение проповедей лицами, не состоящими устроителями собраний, происходит с согласия сих последних.

Примечание. Для иностранных подданных требуется в каждом отдельном случае разрешение Министра Внутренних Дел.

III. 1) Не допускается устройство, под видом богослужебного или молитвенного собрания (п.п. 1 и 2), собраний для сообщений, чтений и собеседований, не имеющих характера собственно богослужения или молитвословия (п. 5), собраний не утвержденных Правительством юношеских кружков, а равно собрания для евангелизации или катехизации несовершеннолетних или для совершения иных действий, знаменующих приобщение их к сектантскому вероучению (п. 6. в).

2) В означенных (п.п. 1 и 2) богослужебных и молитвенных собраниях, если они не происходят в храмах, молитвенных домах или постоянных молитвенных помещениях, принадлежащих регистрированным религиозным общинам, производство денежных сборов без надлежащего разрешения не дозволяется.

IV. 1) Местной административно-полицейской власти (п. 2 ст. 1) предоставляется назначать для присутствования в означенных (п.п. 1 и 2) богослужебных и молитвенных собраниях компетентное должностное лицо, которому руководителями или устроителями собрания отводится соответствующее место.

2) Присутствующее в собрании должностное лицо обязано наблюдать за тем: а) чтобы под видом богослужебного или молитвенного собрания не устраивалось собрания иного рода (п. 3 ст. 1), и б), чтобы на собрании не происходило поругания или поношения догматов, обрядов и установлений Православной церкви и не проявлялось непристойного отношения к ней или к предметам ее верований, а равно не допускалось призыва к отпадению от православия.

В первом случае должностное лицо, по двукратном предупреждении, своею властью закрывает собрание (п. 7), во втором же, по составлении протокола, доводит о незаконных действиях до сведения подлежащей власти для привлечения виновных к уголовной ответственности по ст. ст. 73, 74, и 90 угол. улож.

V. Устройство лицами, состоящими в русском подданстве и исповедующими сектантское вероучение, сообщений, чтений и собеседований по религиозным вопросам (п. 3, ст. 1) происходит с разрешения в каждом отдельном случае местного губернатора (начальника области, градоначальника) и с соблюдением правил, постановленных в ст. ст. 4, 6, 8, 10–15 разд. 3 Высочайше утвержденных 4 марта 1906 г. временных правил о собраниях.

Примечание. Для иностранных подданных требуется, как для устройства означенных собраний, так и для активного выступления на оных, особое в каждом отдельном случае разрешение Министра Внутренних Дел.

VI. Устройство: а) богослужебных и молитвенных собраний под открытым небом; б) ритуальных шествий (не считая в их числе похоронных, совершающихся в обычном порядке); в) молитвенных или богослужебных собраний для несовершеннолетних, принадлежащих к семействам, исповедующим данное вероучение, разрешается, по мере возбуждения о том ходатайств сектантскими общинами, по особым правилам, устанавливаемым Министром Внутренних Дел.

VII. Лица, виновные в нарушении означенных (п.п. II–VI) правил, привлекаются к ответственности по ст. 29 устава о наказ., если по свойству учиненного ими деяния, они не подлежат ответственности по общим уголовным законам.

VIII. Жалобы на распоряжения и действия должностных лиц приносятся в порядке, указанном в ст. 18 разд. 3 Высочайше утвержденных, 4 марта 1906 г., временных правил о собраниях.

IX. Заявления и иные документы по делам об устройстве означенных выше собраний оплачиваются гербовым сбором на общем основании.

Подписал: Директор департамента духовных дел, в должности гофмейстера Высочайшего Двора Ал. Харузин.

Примечание. § 2 не нарушает права иметь легальные собрания для групп сектантов, меньших 25 человек. Если в каком-либо месте число последователей одного вероучения меньше 25-ти человек и если они желают иметь постоянные молитвенные собрания, то они должны на основании циркуляра 12-го января 1909 г. и 1-й статьи 2-го раздела Высоч. Указа 17 Окт. 1906 г., написать заявление местной полиции, в котором должны заявить, что они намерены устраивать молитвенные собрания в таком-то помещении, которое и будет их постоянным помещением для сей цели и полиция на основании означенного Указа и циркуляра должна разрешить собрания.

Из Циркуляра Министерства Внутренних Дел от 31 января 1910 г. № 278. Таврическому Губернатору.

Вследствие ходатайства наставника общины русских Евангельских христиан баптистов в сел. Астраханке, Федора Балихина о разрешении ему посещать существующие в России Общины Евангельских христиан, Департамент Духовных Дел в дополнение к отношению от 10 октября мин. года, за № 6333, имеет честь покорнейше просить Ваше Превосходительство не отказать в разъяснении Балихину, что для совершения им богомолений и произнесения проповедей внутри помещений, предназначенных для молитвенных собраний сектантов, особого разрешения не требуется, при условии предварительного заявления о месте и времени означенных собраний подлежащей местной административной власти. Подписал. Директор в должности Гофмейстера Высочайшего Двора, А. Харузин, скрепил: чиновник особых поручений Павлов. С подлинным верно: Делопроизводитель Таврического Губернского Правления А. Александров. Сверил помощник Делопроизводителя Мальц.

О наблюдении за речами сектантских проповедников во время молитвенных собраний.

(Из циркуляра Министра Внутренних Дел).

«14-го минувшего декабря за № 16428, ваше превосходительство, по поводу жалобы баптистов павлодарского уезда, Спиридона Бородая и др. на чинимые им местной администрацией стеснения в отправлении их религиозных потребностей, объяснили, что религиозная свобода баптистов не стесняется, а лишь в видах предупреждения совращения православных, вами предложено местным полицейским чинам наблюдать, чтобы при совершении баптистами богомолений не присутствовали православные.

Вследствие сего я считаю необходимым указать вашему Превосходительству, что ненаказуемость православного за отпадение от своей веры вытекает из дарованного по Высочайшему указу 17 апреля 1905 г. православным права свободного перехода в другие христианские исповедания или вероучения. Поэтому принятие каких-либо мер полицейского характера, направленных к недопущению православных на сектантские молитвенные собрания, является не основанным на законе стеснением религиозной свободы лиц православного вероисповедания.

Не стесняя поэтому молитвенных собраний сектантов, гражданская власть обязана, однако, наблюдать за тем, чтобы иноверцы, в том числе и сектантские проповедники, во время проповедей или богослужебных действий, не позволяли себе порицать учения или установления православной церкви или же призывать к присоединению к их учению православных, и в случае учинения ими таких действий, привлекать их к уголовной ответственности по ст. 73, 74 и 90 уг. ул.

Об изложенном предлагаю вашему превосходительству к руководству и исполнению».

Воспрещение проповеднических объездов и приглашений.

(Из циркуляра Министра Внутренних Дел от 10 окт. 1910 г. № 6333).

«Считаю необходимым разъяснить вашему превосходительству, что проповедывать, т. е. произносить проповеди или молитвословия в помещении молитвенных собраний сектантов, имеет право не только признанный правительством наставник, но и каждый из присутствующих, вне зависимости от того, принадлежит ли он к данной регистрированной общине или нет, и происходит ли его проповедь в молитвенном зале регистрированной общины или в ином заявленном молитвенном помещении. Из этого само собою вытекает право свободного передвижения проповедника. Это право передвижения, которое само по себе не может быть стесняемо никоим образом, не может быть рассматриваемо, как право свободы пропаганды. Само собою разумеется, что определить теоретически границы между дозволенной законом проповедью и возбраняемой законом пропагандой не представляется возможным. Однако, в практическом применении указание закона о запрещении пропаганды и тем более совращения для местной администрации не должно вызывать сомнений. В связи с этим, очевидно, не могут быть выдаваемы местной администрацией какие-либо особые разрешения на объезды проповедниками общин или молитвенных собраний, так как подобного рода разрешения неминуемо будут приняты, как способствование проповеди и вне сектантской среды. Далее, очевидно, не может почитаться дозволенной раздача приглашения на молитвенные собрания сектантов среди лиц, к данной секте не принадлежащих, или какого-либо иного рода призывы на сектантское богомоление – призывные афиши, плакаты и т. п.

Считаясь с сектантством, как наличным религиозно-культурным явлением, действующий закон ни в чем не умалял прав православной церкви. Поэтому права ее должны быть всемерно ограждаемы администрацией, однако, без нарушения законных прав сектантов. Совершенно сознавая, что успех православной церкви зависит от степени деятельности духовных ее представителей, я не могу не указать вашему превосходительству на необходимость всемерного содействия к развитию самостоятельности среди православной части населения, особенно в тех местах, в которых замечается по тем или иным причинам усиление влияния сектантства.

О воспрещении сектантам публичного совершения водного крещения.

Из циркуляра Министерства Внутренних Дел, от 15 дек. 1911 г. за № 11320. Екатеринославскому Губернатору.

«Вследствие отношения от 2 сего Декабря за № 1353, по жалобе Совета Царско-Милостянской общины евангельских христиан на последовавшее со стороны местной полиции воспрещение совершить под открытым небом обряд водного крещения, по отсутствию на то у общины разрешения Министра Внутренних Дел, Департамент Духовных Дел, в точном соответствии с преподанными г. Министром по аналогичным делам указаниями имеет честь покорнейше просить Ваше Превосходительство не отказать в распоряжении к объявлению совету названной общины: 1) что так как согласно п. а. отд. VI Правил 4 Октября 1910 года никакие вообще собрания с религиозными целями на открытом воздухе без разрешения Министра Внутренних Дел не допускаются, то жалоба совета оставлена без последствий, и 2) что ходатайство общины о разрешении ей свободно совершать публичное водное крещение на будущее время не может подлежать удовлетворению на том основании, что совершение названного обряда под открытым небом, не составляя непременной принадлежности вероучения евангельских христиан, не вытекает из существа дарованной сектантам Монаршею волею вероисповедной свободы».

За директора: Вице-Директор Пахну.

За начальника Отделения И. Андреев.

С подлинном верно: Окружный миссионер Екатеринославской епархии священник Николай Назаревский.

Циркуляр о сектантах.

Министр внутренних дел обратился к губернаторам со следующим циркуляром:

Со времени воспоследования Высочайших актов 17 апреля 1905 года и 17 октября 1906 г., даровавших вероисповедную свободу в числе прочих российских граждан и последователям невоспрещенных уголовным законом сект, со стороны последних систематически появляется стремление к использованию дарованных благ в смысле широкого распространения своих учений среди православного населения.

Несмотря на ряд разновременно изданных министерством внутренних дел распоряжений, направленных к ограничению нелегальных проявлений сектантства, из рассмотрения восходящих до министерства дел нельзя не прийти к убеждению, что наиболее жизнедеятельные секты – баптизм и адвентизм – не только не прекращают, но с каждым годом все шире развивают свои незакономерные посягательства на религиозные убеждения не принадлежащих к ним лиц.

Такое направление деятельности сектантов подтверждается как официальными данными, так и собственным признанием сектантов, оглашаемых во всеобщее сведение на страницах издаваемых ими печатных органов.

Из периодически помещаемых в этих изданиях подробных отчетов и описаний «работы» громадного числа так называемых благовестников усматривается, что эти «благовестники», кочуя из города в город, из села в село, повсеместно ведут открытую, широкую пропаганду своего вероучения, устраивают в целях искусственного оживления сектантского движения многолюдные, специально «призывные» собрания, организуют, по собственному свидетельству, и днем и ночью, с такими же целями «призыва», беседы, и не только со своими «братьями», но и с приближающимися и даже противящимися, открывают с нарушением установленных правил детские собрания, устраивают под открытым небом, под видом якобы ритуала обрядности водного крещения над новообращающимися, демонстративные, привлекающие внимание посторонних лиц сборища, ведут широкую, так называемую «уличную миссию» и в результате, как показывают приводимые обычно «благовестниками» в отчетах цифровые итоги их «работы», сектантство, пользуясь невежеством и проистекающей отсюда неустойчивостью в вопросах веры темной деревенской среды православного люда, пожинает, в явный ущерб господствующей вере, обильные плоды в лице вербуемых почти повсеместно путем такой «работы» новых адептов.

Такая деятельность сектантов свидетельствует о стремлении их к обходу как общих указаний, нормирующих соответственное государственным интересам проявление религиозной жизни лиц, не принадлежащих к православному вероисповеданию, так и, в частности, к нарушению правил, преподанных министром вн. дел 4 октября 1910 г. о порядке устройства сектантами их молитвенных и богослужебных собраний, и к созданию себе, таким образом, под прикрытием ложно понимаемых начал свободы совести, привилегированного положения, каким не пользуются другие, уже издавна существующие в государстве и законом признанные исповедания. Подобные домогательства сектантов, не имея легального за собой основания, не могут быть терпимы.

Действующий закон и правительственные распоряжения широко отмежевали сектантству ту область религиозных проявлений, которая обусловливается существом дарованных с высоты Престола вероисповедных правил, и в этой области не может быть допускаемо дальнейшее расширение установленных законом границ.

Поэтому на органах правительственной власти лежит обязанность, не стесняя предусмотренной вышеприведенными Высочайшими актами свободы совести, строго следить за точным соблюдением сектантами всех действующих в отношении их правил, особенно же распоряжений, нормирующих их публичные религиозные выступления, отнюдь не допуская обхода или превратного толкования изданных по сему предмету узаконений и основанных на них требований правительственной власти.

Обращая на это особое внимание, необходимо, в случаях нарушения сектантами действующих в отношении отправления ими их вероучения законов и правил, привлекать виновных к законной ответственности.

Вместе с тем, в целях ослабления вредного влияния на православное население устраеваемых сектантами молитвенных и богослужебных собраний, необходимо, чтобы местные власти: 1) установили особое наблюдение за тем, чтобы при устройстве сектантами религиозных собраний не было допускаемо никаких отступлений от регулирующих таковые собрания правил 4 октября 1910 г. и 2) с особенною осмотрительностью разрешали сектантам предусмотренные п. 5 означенных правил собрания по религиозным вопросам, не носящие характера молитвенного общения, в тех видах, чтобы собрания эти не могли быть использованы их устроителями для пропаганды идей сектантства среди православных.

За сим, в виду существующего уже в настоящее время почти двухлетнего опыта применения правил 4 октября 1910 г., требуется ныне же войти в соображение вопроса, насколько правила эти, по местным условиям и обстоятельствам, представляются соответственными с точки зрения обеспечения ограждаемых государством интересов православной церкви, и заключения и предположения представить в министерство.

"Р.».

Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета 3 мая 1883 года.

О даровании раскольникам некоторых прав гражданских и по отправлению духовных треб.

Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета о даровании раскольникам некоторых прав гражданских и по отправлении духовных треб Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

Подписал: За Председателя Государственного Совета В. Титов.

Мнение Государственного Совета.

Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов Гражданских и Духовных Дел и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министра Внутренних Дел о даровании раскольникам некоторых прав гражданских и по отправлению духовных треб, мнением положил:

I. В изменение и дополнение действующих относительно последователей раскола узаконений, постановить следующие правила:

1) Паспорты на отлучки внутри Империи выдаются раскольникам всех сект, за исключением скопцов, на общем основании. Действующие правила о паспортах скопцов остаются без изменения.

2) Всем вообще раскольникам дозволяется производить торговлю и промыслы, с соблюдением общедействующих по сему предмету постановлений.

3) Раскольники допускаются к вступлению в иконописные цехи, с разрешения Министра Внутренних Дел.

4) Раскольникам дозволяется занимать общественные должности, с утверждения в указанных законами случаях, подлежащих правительственных властей в том случае, когда в волости, состоящей из православных и раскольников, в должности волостного старшины утвержден будет раскольник, помощник его должен быть из православных: принадлежащие к расколу волостные старшины и их помощники не допускаются к участию в делах приходских попечительств.

5) Раскольникам дозволяется творить общественную молитву, исполнять духовные требы и совершать богослужения по их обрядам как в частных домах, так равно и в особо предназначенных для сего зданиях, с тем лишь непременным условием, чтобы при этом не были нарушаемы общие правила благочиния и общественного порядка.

Независимо от сего, относительно часовен и других молитвенных зданий, соблюдаются правила, постановленные в статьях 6–8 настоящего узаконения.

6) Раскольникам предоставляется исправлять и возобновлять принадлежащие им часовни и другие молитвенные здания, приходящие в ветхость с тем, чтобы общий наружный вид исправляемого или возобновляемого строения не был изменяем. На производство упомянутых работ, предварительно приступа к оным, испрашивается каждый раз разрешение губернатора или начальника области. В случае необходимости такой перестройки молитвенного здания, вследствие которой общий наружный его вид должен подвергнуться изменению, соблюдается порядок, указанный в ст. 8 сего узаконения.

7) Распечатание молитвенных зданий раскольников допускается с особого разрешения Министра Внутренних Дел и с тем условием, чтобы распечатание производилось без всякого торжества, причем о каждом случае этого рода Министр входит предварительно в сношение с Обер-Прокурором Святейшего Синода. Распечатание раскольничьих монастырей и скитов не допускается.

8) В тех местностях, где значительное население раскольников не имеет ни часовен, ни других молитвенных зданий дозволяется с разрешения Министра Внутренних Дел, обращать для общественного богомоления существующие строения. При этом наблюдается, чтобы обращаемому для сего строению не был придаваем внешний вид православного храма, и чтобы при нем не имелось наружных колоколов. Наддверные кресты и иконы над входом в часовню или другое молитвенное здание, ставить не возбраняется.

9) При погребении умерших раскольников дозволяются: а) предношение иконы, сопровождаемому на кладбище покойнику и б) творение на кладбище молитв по принятым у раскольников обрядам с пением, но без употребления церковного облачения.

10) Уставщики, наставники и другие лица, исполняющие духовные требы у раскольников, не подвергаются за сие преследованию, за исключением тех случаев, когда они окажутся виновными в распространении своих заблуждений между православными, или в иных преступных деяниях. За означенными лицами не признается духовного сана или звания, причем они считаются, в отношении к правам состояния, принадлежащими к тем сословиям, в которых состоят.

11) Последователям раскола воспрещается публичное оказательство оного, которым признаются: а) крестные ходы и публичные процессии в церковных облачениях; б) публичное ношение икон, за исключением случая, предусмотренного в пункте а статьи 9 настоящего узаконения; в) употребление вне домов, часовен и молитвенных зданий, церковного облачения, или монашеского и священнослужительского одеяний, и г) раскольничье пение на улицах и площадях.

12) В тех случаях, когда на основании статей 3, 4, 7 и 8 настоящего узаконения, требуется разрешение или утверждение Министра Внутренних Дел, он делает надлежащие, относительно раскольников, распоряжения, соображаясь как с местными условиями и обстоятельствами, так равно с нравственным характером учения и другими свойствами каждой секты.

II. Отменить нижеследующие статьи Свода Законов: а) тома IX, законов о состояниях (изд. 1876 г.) статьи 528, 530 и 531; б) тома X, части II, законов о судопроизводстве и взысканиях гражданских (изд. 1876 г.) статью 329: в) тома XI, части II, устава торгового (изд. 1857 г.) примечание 2 к статье 13 и примечание, к статье 32; г) тома XI, части II, устава ремесленного (изд. 1879 г.) статью 58 (вторую половину); д) тома XIV, устава о паспортах (изд. 1857 г.), статью 44 п примечание 1 (по своду), примечания 2, 3 и 4 (по прод. 1876 г.); е) тома XIV, устава о предупреждении и пресечении преступлений (изд. 1876 г.), статьи 50, 51 (вторую половину), 52, 55 первую половину, 56 примечание к статье 62, статьи 64 с примечанием при ней, 66, 68 с примечанием при ней и 69 (первую половину); ж) тома XV, части II, законов о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках (изд. 1876 г.), статью 250, как изменяемые издаваемыми ныне правилами.

Ш. Предоставить Министру Внутренних Дел безотлагательно принять меры к отмене тех из числа не вошедших в свод законов постановлений о раскольниках, которые оказываются несогласными с настоящими узаконениями, или с Высочайше утвержденными 16 августа 1864 г. заключениями особого временного комитета по делам о раскольниках.

Выписка из высочайшего манифеста от 26 февраля 1903 г. Божиею милостию мы, Николай вторый император и самодержец всероссийский, царь польский, великий князь финляндский, и прочая, и прочая, и прочая.

Объявляем всем верным Нашим подданным:

Изволением Промысла Божия, вступив на Прародительский Престол, Мы прияли священный обет, пред Лицом Всевышнего и совестью Нашею, свято блюсти вековые устои Державы Российской и посвятить жизнь Нашему служению возлюбленному Отечеству.

В неусыпных заботах о подданных Наших Мы обрели пути к осуществлению народного блага в разуме приснопамятных дел Державных Наших Предшественников и, прежде всего, незабвенного Родителя Нашего.

Богу Всемогущему угодно было в неисповедимых путях Своих, прервать преждевременною кончиною Державные труды возлюбленного Родителя Нашего и тем возложить на Нас священный долг довершить начатое Им дело укрепления порядка и правды в Русской земле в соответствии с возникающими потребностями народной жизни.

К глубокому прискорбию Нашему, смута, посеянная отчасти замыслами, враждебными государственному порядку, отчасти увлечением началами, чуждыми русской жизни, препятствует общей работе по улучшению народного благосостояния. Смута эта, волнуя умы, отвлекает их от производительного труда и нередко приводит к гибели молодые силы, дорогие Нашему сердцу и необходимые их семьям и родине.

Требуя от всех исполнителей Нашей воли, как высших, так и низших, твердого противодействия всякому нарушению правильного течения народной жизни и уповая на честное исполнение всеми и каждым их служебного и общественного долга, Мы, с непреклонною решимостью незамедлительно удовлетворить назревшим нуждам государственным, признали за благо:

Укрепить неуклонное соблюдение властями, с делами веры соприкасающимися, заветов веротерпимости, начертанных в основных законах Империи Российской, которые, благоговейно почитая Православную Церковь первенствующей и господствующей, предоставляют всем подданным Нашим инославных и иноверных исповеданий свободное отправление их веры и богослужения по обрядам оной.

Продолжать деятельное проведение в жизнь мероприятий, направленных к улучшению имущественного положения православного сельского духовенства, усугубляя плодотворное участие священнослужителей в духовной и общественной их паствы.

Призывая всех Наших верноподданных содействовать Нам к утверждению в семье, школе и общественной жизни нравственных начал, при которых, под сенью Самодержавной Власти, только и могут развиваться народное благосостояние и уверенность каждого в прочности его прав, Мы повелеваем Нашим министрам и главноуправляющим отдельными частями, к ведомству коих сие относится, представить Нам соображения о порядке исполнения предначертаний Наших.

Господь Вседержитель да ниспошлет благословение на Царственный труд Наш и да поможет Он Нам, при тесном единении всех верных сынов Отечества, исполнить Наши помышления об усовершенствовании государственного порядка установлением прочного строя местной жизни, как главного условия преуспеяния Державы Нашей на твердых основах веры, закона и власти.

Дан в С.-Петербурге в 26-й день февраля, в лето от Рождества Христова тысяча девятьсот третье, Царствования-же Нашего в девятое.

На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою подписано:

"Николай».

Из Именного Высочайшего указа Правительствующему Сенату, 12 дек. 1904 г.

По священным заветам Венценосных Предков Наших непрестанно помышляя о благе вверенной Нам Богом Державы, Мы, при непременном сохранении незыблемости Основных Законов Империи, полагаем задачу правления в неусыпной заботливости о потребностях страны, различая все действительно соответствующее интересам Русского народа от нередко ошибочных и преходящими обстоятельствами навеянных стремлений. Когда же потребность той или другой перемены оказывается назревшею, то к совершению ее Мы считаем необходимым приступить, хотя бы намеченное преобразование вызывало внесение в законодательство существенных нововведений. Не сомневаемся, что осуществление таких начинаний встречено будет сочувствием благомыслящей части Наших подданных, которая истинное преуспеяние Родины видит в поддержании государственного спокойствия и непрерывном удовлетворении насущных нужд народных.

Мы признаем неотложным:

Принять действительные меры к охранению полной силы закона, – важнейшей в Самодержавном Государстве опоры Престола, – дабы ненарушимое и одинаковое для всех исполнение его почиталось первейшею обязанностью всех подчиненных Нам властей и мест, неисполнение же ее неизбежно влекло законную за всякое произвольное действие ответственность, и в сих видах облегчить потерпевшим от таких действий лицам способы достижения правосудия;

Для закрепления выраженного Нами в Манифесте 26-го февраля 1903 г. неуклонного душевного желания охранять освященную Основными Законами Империи терпимость в делах веры, подвергнуть пересмотру узаконения о правах раскольников, а равно лиц, принадлежащих к инославным и иноверным исповеданиям и независимо от сего принять ныне же в административном порядке соответствующие меры к устранению в религиозном быте их всякого, прямо в законе не установленного, стеснения.

Из Именного Высочайшего Указа Правительствующему Сенату 17 апреля 1905 года.

Об укреплении начал веротерпимости. В постоянном, по заветам Предков, общении со Святою Православною Церковью неизменно почерпая для Себя отраду и обновление сил душевных, Мы всегда имели сердечное стремление обеспечить и каждому из наших подданных свободу верования и молитв по велениям его совести. Орабочиваясь выполнением таковых намерений, Мы в число намеченных в Указе 12 минувшего декабря преобразований включили принятие действительных мер к устранению стеснений в области религии.

Ныне, рассмотрев составленные, во исполнение сего, в Комитете Министров положения и находя их отвечающими Нашему заветному желанию укрепить начертанные в Основных Законах Империи Российской начала веротерпимости, Мы признали за благо таковые утвердить.

Призывая благословение Всевышнего на это дело мира и любви и уповая, что оно послужит к вящшему возвеличению Православной Веры, порождаемой благодатию Господнею, поучением кротостью и добрыми примерами. Мы, в соответствие с этим решением Нашим, Повелеваем:

1) Признать, что отпадение от Православной Веры в другое христианское исповедание или вероучение не подлежит преследованию и не должно влечь за собою каких-либо невыгодных в отношении личных или гражданских прав последствий, причем отпавшее по достижении совершеннолетия от Православия лицо признается принадлежащим к тому вероисповеданию или вероучению, которое оно для себя избрало.

2) Признать, что, при переходе одного из исповедующих ту же самую христианскую веру супругов в другое вероисповедание, все не достигшие совершеннолетия дети остаются в прежней вере, исповедуемой другим супругом, а при таковом же переходе обоих супругов дети их до 14 лет следуют вере родителей, достигшие же сего возраста остаются в прежней своей религии.

3) Установить, в дополнение к сим правилам (п.п. 1 и 2), что лица, числящиеся православными, но в действительности исповедывающие ту нехристианскую веру, к которой до присоединения к Православию принадлежали сами они или их предки, подлежат, по желанию их, исключению из числа православных.

4) Разрешить христианам всех исповеданий, принимаемых ими на воспитание некрещенных подкидышей и детей неизвестных родителей крестить по обрядам своей веры.

5) Установить в законе различие между вероучениями, объемлемыми ныне наименованием «раскол», разделив их на три группы: а) старообрядческие согласия, б) сектантство и в) последователи изуверных учений, самая принадлежность к коим наказуема в уголовном порядке.

6) Признать, что постановления закона, дарующие право общественных богомолеиий и определяющие положение раскола в гражданском отношении, объемлют последователей как старообрядческих согласий, так и сектантских толков; учинение же из религиозных побуждений нарушения законов подвергает виновных в том установленной законом ответственности.

7) Присвоить наименование старообрядцев, взамен ныне употребляемого названия раскольников, всем последователям толков и согласий, которые приемлют основные догматы Церкви Православной, но не признают некоторых принятых ею обрядов и отправляют свое богослужение по старопечатным книгам.

8) Признать, что сооружение молитвенных старообрядческих и сектантских домов точно так же, как разрешение ремонта их и закрытие, должны происходить применительно к основаниям, которые существуют или будут постановлены для храмов инославных исповеданий.

9) Присвоить духовным лицам, избираемым общинами старообрядцев и сектантов для отправления духовных треб, наименование «настоятелей и наставников», причем лица эти, по утверждении их в должностях надлежащею правительственною властью, подлежат исключению из мещан или сельских обывателей, если они к этим состояниям принадлежали, и освобождению от призыва на действительную военную службу, и именованию, с разрешения той же гражданской власти, принятым при постриге именем, а равно допустить обозначение в выдаваемых им паспортах, в графе, указывающей род занятий, принадлежащего им, среди этого духовенства, положения, без употребления, однако, православных иерархических наименований.

10) Разрешить тем же духовным лицам свободное отправление духовных треб как в частных и молитвенных домах, так и в иных потребных случаях с воспрещением лишь надевать священнослужительское облачение, когда сие будет возбранено законом. – Настоятелям и наставникам (п. 9), при свидетельстве духовных завещаний, присвоить те же права, какими в сем случае пользуются все вообще духовные лица.

11) Уравнять в правах старообрядцев и сектантов с лицами инославных исповеданий в отношении заключения ими с православными смешанных браков.

12) Распечатать все молитвенные дома, закрытые как в административном порядке, не исключая случаев восходивших чрез Комитет Министров до Высочайшего усмотрения, так и по определениям судебных мест, кроме тех молелен, закрытие коих вызвано собственно неисполнением требований Устава Строительного.

13) Установить, в виде общего правила, что для разрешения постройки, возобновления и ремонта церквей и молитвенных домов всех христианских исповеданий необходимо: а) согласие духовного начальства подлежащего инославного исповедания; б) наличность необходимых денежных средств и в) соблюдение технических требований Устава Строительного. Изъятия из сего общего правила, если таковые будут признаны для отдельных местностей необходимыми, могут быть установлены только в законодательном порядке.

14) Признать, что во всякого рода учебных заведениях в случае преподавания в них Закона Божия инославных христианских исповеданий таковое ведется на природном языке учащихся, причем преподавание это должно быть поручаемо духовным лицам подлежащего исповедания и только при отсутствии их, светским учителям того же исповедания.

15) Признать подлежащими пересмотру законоположения, касающиеся важнейших сторон религиозного быта лиц магометанского исповедания.

16) Подвергнуть обсуждению действующие узаконения о ламаитах, возбранив впредь именование их в официальных актах идолопоклонниками и язычниками;

и 17) Независимо от этого привести в действие и остальные, утвержденные Нами сего числа положения Комитета Министров о порядке выполнения пункта шестого Указа от 12 Декабря минувшего года.

К исполнению сего Правительствующий Сенат не оставит учинить надлежащее распоряжение.

На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою подписано:

"Николай».

В Царском Селе17 Апреля 1905 года.

Из Высочайше утвержденного Положения Комитета Министров об укреплении начал веротерпимости, 17 апреля 1905 г.

Комитет Министров, в видах выполнения выраженной в п. 6 Именного Высочайшего указа 12 декабря 1904 г. Высочайшей Воли об охранении терпимости в делах веры, полагал постановить:

I. По общим началам веротерпимости: 1) Признать, что отпадение от Православной веры в другое христианское исповедание или вероучение не подлежит преследованию и не должно влечь за собою каких-либо невыгодных в отношении личных или гражданских прав последствий, причем отпавшее по достижении совершеннолетия от Православия лицо признается принадлежащим к тому вероисповеданию или вероучению, которое оно для себя избрало.

2) Признать, что, при переходе одного из исповедующих ту же самую христианскую веру супругов в другое вероисповедание все, не достигшие совершеннолетия дети остаются в прежней вере, исповедуемой другим супругом, а при таковом же переходе обоих супругов дети их до 14 лет следуют вере родителей, достигшие же сего возраста остаются в прежней своей религии.

3) Установить, в дополнение к сим правилам (п.п. 1 и 2), что лица, числящиеся православными, но в действительности исповедывающие ту нехристианскую веру, в которой до присоединения к Православию принадлежали сами они или их предки, подлежат, по желанию их, исключению из числа православных.

4) Разрешить христианам всех исповеданий, принимаемых ими на воспитание некрещеных подкидышей и детей неизвестных родителей крестить по обрядам своей веры.

II. По старообрядчеству и сектантству: 1) Установить в законе различие между вероучениями, объемлемыми ныне наименованием раскол, разделив их на три группы: а) старообрядческие согласия, б) сектантство и в) последователи изуверных учений, самая принадлежность к коим наказуема в уголовном порядке.

2) Признать, что постановления закона, дарующие право совершения общественных богомолений и определяющие положение раскола в гражданском отношении, объемлют последователей как старообрядческих согласий, так и сектантских толков; учинение же из религиозных побуждений нарушения законов подвергает виновных в том установленной законом ответственности.

3) Присвоить наименование старообрядцев, взамен ныне употребляемого названия раскольников, всем последователям толков и согласий, которые приемлют основные догматы Церкви Православной, но не признают некоторых принятых ею обрядов и отправляют свое богослужение по старопечатным книгам.

4) Присвоив религиозным обществам старообрядцев и сектантов наименование «общин», признать за ними в законе право на владение движимыми и недвижимыми имуществами на имеющих быть особо установленными для сего основаниях, а равно распространить право это на учреждаемые старообрядцами и сектантами богоугодные заведения, на основании уставов их надлежащим образом утверждаемые.

5) Признать, что сооружение молитвенных старообрядческих и сектантских домов точно так же, как разрешение ремонта их и закрытие, должны происходить применительно к основаниям, которые существуют или будут постановлены для храмов инославных исповеданий.

6) Разрешить старообрядцам и сектантам устройство скитов и обителей, с согласия Министра Внутренних Дел с тем, чтобы предположения об отклонении ходатайств по сему предмету вносились каждый раз на уважение Комитета Министров.

7) Присвоить духовным лицам, избираемым общинами старообрядцев и сектантов для отправления духовных треб, наименование «настоятелей и наставников», при чем лица эти по утверждении их в должностях надлежащею правительственною властью, подлежат исключению из мещан или сельских обывателей, если они к этим состояниям принадлежали, и освобождению от призыва на действительную военную службу и именованию, с разрешения той же гражданской власти, принятым при постриге именем, а равно допустить обозначение в выдаваемых им паспортах, в графе, указывающей род занятий, принадлежащего им среди этого духовенства положения, без употребления, однако, православных иерархических наименований.

8) Разрешить тем же духовным лицам свободное отправление духовных треб как в частных и молитвенных домах так и в иных потребных случаях, с воспрещением лишь надевать священнослужительское облачение, когда сие будет возбранено законом – Настоятелям и наставникам (п. 7), при свидетельстве духовных завещаний, присвоить те же права, какими в сем случае пользуются все вообще духовные лица.

9) Разрешить устройство старообрядцами и сектантами начальных школ и преподавания детям их Закона Божия на нижеследующих основаниях; а) в местностях с значительным старообрядческим или сектантским населением старообрядцам и сектантам разрешается учреждение начальных школ, содержимых на их средства, с тем, чтобы школы эти состояли в ведении Министерства Народного Просвещения, преподавание в них велось применительно к утвержденным для сего типа школ программам и было поручено учителям, избираемым учредителями школ, но обладающим образовательным цензом учителей народных училищ и утверждаемых подлежащим учебным начальством; б) в тех же школах, а равно в общих учебных заведениях, разрешить преподавание детям старообрядцев и сектантов Закона Божия по вере их родителей с тем, чтобы в случаях, когда преподавание это будет поручено особому наставнику, этот последний назначался также из лиц с указанным вышеобразовательным цензом.

10) Отменить действующие по отношению печатания и ввоза в Империю старообрядческих и сектантских богослужебных книг особые постановления.

11) Уравнять в правах старообрядцев и сектантов с лицами инославных исповеданий в отношении заключения или с православными смешанных браков.

12) Возложить ведение метрических книг для записей рождений, браков и смерти старообрядцев и сектантов на их духовных лиц, под наблюдением подлежащих правительственных или общественных учреждений, по особым правилам, имеющим быть составленными применительно к ныне по сему предмету действующим.

13) Разрешить старообрядцам и сектантам для погребения умерших иметь особые кладбища.

III. Испросить Высочайшее Его Императорского Величества соизволение: А) На распечатание всех молитвенных домов, закрытых как в административном порядке, не исключая случаи, восходивших чрез Комитет Министров до Высочайшего усмотрения, так и по определениям судебных мест, кроме тех молелен, закрытие коих вызвано собственно неисполнением требований Устава Строительного.

Б) На отмену: а) Высочайше утвержденного, 4 июля 1894 г., положения Комитета Министров о воспрещении последователям секты штундистов молитвенных собраний;

В) Высочайшего повеления 31 марта 1898 г. о поступлении раскольников в юнкерские и военные училища и о производстве их в офицерские чины,

и Г) ограничительных указаний, содержащихся в Высочайше утвержденном, 31 марта 1903 г., положении Комитета о службе чинов гражданского ведомства и о наградах касательно награждения медалями за храбрость нижних чинов из молокан, духоборов и последователей других сект.

IV. Поручить разработать и безотлагательно внести на уважение Государственного Совета, без требуемых ст. 45 Учр. Гос. Сов. Сношений с ведомствами, предположения по нижеследующим предметам:

1) Управляющему Министерством Юстиции: о согласовании статей 26–39 56 и 57 Уст. Пред. Прес. Прест., ст. 1006 Уст. Угол. Суд., ст. 398 и пп. 6 и 8 ст. 725 Общ. Учр. Губ. и статей 807 и 803 Уст. Иностр. Исп. с изложенными выше (разд. 1 настоящего положения) правилами, а равно о порядке изменения актов состояния лиц, переходящих в другое вероисповедание, и регистрации таковых переходов.

2) Министру Народного Просвещения: на указанных в п. 9 разд. И настоящего положения основаниях проект закона о старообрядческих и сектантских начальных школах и о преподавании детям старообрядцев и сектантов правил их веры;

3) Министру Внутренних дел: а) о распространении на издание старообрядческих и сектантских богослужебных книг и на ввоз их из-за границы общих правил о печати и об отмене противоречащих пункту Ю разд. II настоящего положения узаконений.

б) о согласовании действующих законоположений о метрических записях раскольников с изложенными в пп. 1–3 и 12 разд. II настоящего положения началами;

в) об отмене ст. 47 Уст. Пред. Прес. Прест и о разрешении старообрядцам и сектантам устраивать скиты и обители на указанных в п. 6 разд. II настоящего положения основаниях;

г) об отмене ст. 33 т. Х ч. I Зак. Гражд., на указанных в п. 11 разд. II настоящего положения основаниях;

д) об изменении редакции ст. 49 Уст. Пред. Прес. Прест. для согласования ее с п. 13 разд. II настоящего положения.

V. Предоставит Министрам и Главноуправляющим отдельными частями принят меры к отмене административных распоряжений, стесняющих права старообрядцев и сектантов на службу государственную и общественную.

VI. Поручить Управляющему Министерством Юстиции:

1) Пересмотрев, в видах согласования с изложенными в настоящем положении руководящими указаниями, подлежащие постановления уголовного законодательства и обсудив вопрос о приведении в действие гл. II Уголовного Уложения ранее введения его в полном объеме, безотлагательно внести по сим предметам представление в Государственный Совет без предварительного сношения с другими ведомствами.

2) Озаботиться своевременно принятием мер к облегчению участи тех из осужденных, для которых в виду перемен в уголовных о посягательствах на веру законах наложенное на них наказание может быть смягчено или совсем отменено, и к прекращению находящихся в производстве уголовных дел о деяниях, признаваемых впредь не преступными.

VII. Приведение в действие, по утверждении Его Императорским Величеством окончательно разрешаемых настоящим положением Комитета Министров, мер возложить по принадлежности на Министров Внутренних Дел и Военного.

VIII. Для подробной разработки и направления затем в законодательном порядке прочих, кроме особо указанных в сих положениях и порученных к исполнению отдельным Министрам, изменений с действующих узаконениях, касающихся веротерпимости, а также для обсуждения на основании соображений Комитета Министров других, вытекающих из п. 6-го Высочайшего Указа 12 декабря 1904 г. вопросов – учредить Особое вневедомственное Совещание. Совещание сие образовать под председательством лица, избранного доверием Его Императорского Величества, в составе членов по Высочайшему назначению и представителей ведомств, с предоставлением Председателю права приглашать к участию в суждениях Совещания лиц, которые могут содействовать своими знаниями и опытностью успешному ходу дела, а равно представителей подлежащих исповеданий и религиозных общин.

XI. По инославным христианским исповеданиям:

1) Принять, в виде общего правила, что для разрешения постройки, возобновления ремонта церквей и молитвенных домов всех христианских исповеданий необходимо: а) согласие духовного начальства надлежащего инославного исповедания, б) наличность необходимых денежных средств и в) соблюдение технических требований Устава Строительного. Изъятия из сего общего правила, если таковые будут признаны для отдельных местностей необходимыми, могут быть установлены только в законодательном порядке.

2) Прекратить обязательное закрытие римско-католических монастырей в губерниях Царства Польского при наступлении указанных ныне для сего в законе условий.

3) Признать, что во всякого рода учебных заведениях, в случае преподавания в них Закона Божия инославных исповеданий, таковое ведется на природном языке учащихся, причем преподавание это должно быть поручаемо духовным лицам подлежащего исповедания и, только при отсутствии их, светским учителям того же исповедания.

4) Поручить Министру Внутренних Дел безотлагательно разработать предположения и без сношений с ведомствами войти с представлениями в Государственный Совет: а) о пересмотре законоположений, касающихся сооружения всякого рода молитвенных домов инославных христианских исповеданий, на основаниях, изложенных в п. 1 разд. IX настоящего положения, и б) об отмене ст. 187 и примечания к ней Уст. Дух. Дел Ин. Испов. (т. XI ч. 1 Свод. Зак изд. 1896 г.).

5) Поручить Министру Народного Просвещения: а) принять меры к отмене в установленном порядке всех постановлений, противоречащих п. 3 разд. IX настоящего положения, и б) распорядиться безотлагательною отменою § 1 инструкции 1900 года о непосредственном участии представителей учебного ведомства на выпускных экзаменах.

6) Испросить Всемилостивейшее Его Императорского Величества соизволение: а) на отмену Высочайшего повеления 17 января 1902 г. об установлении вне римско-католических духовных семинарий поверочных испытаний по русскому языку и б) на предоставление духовным лицам римско-католического исповедания, прошедшим полный курс местных духовных семинарий, но не выполнившим требования означенного Высочайшего повеления о сдаче поверочных экзаменов, права занимать духовные должности в римско-католических епархиях;

и 7) Возложить на Особое Совещание, учреждаемое для разработки предположений по исполнению п. 6 Именного Указа 12 декабря 1904 года, как рассмотрение вопросов, вытекающих из общего положения инославных христианских исповеданий, так и в частности обсуждение вопросов: а) о разрешении духовным и светским лицам инославных христианских исповеданий основывать церковные братства и б) о приеме новициев в римско-католические монастыри.

X. По иноверным нехристианским исповеданиям: 1) Предоставить Особому Совещанию о веротерпимости (разд. VIII сего положения), на изъясненных в журнале Комитета Министров основаниях, разработать нижеследующие вопросы и составленные законопроекты безотлагательно представить на уважение Государственного Совета, без предварительных сношений с ведомствами:

а) о сооружении молитвенных домов иноверных исповеданий;

б) о порядке избрания и назначения должностных лиц магометанского духовенства, приходских и высших;

в) об освобождении от призыва на действительную военную службу из запаса некоторых лиц магометанского духовенства;

г) о порядке открытия магометанских духовных школ – мектебе и медрессе;

д) об учреждении особых духовных управлений для киргизов областей Акмолинской, Семипалатинской, Уральской и Тургайской, а равно для магометанских общин на Северном Кавказе, в Ставропольской губернии, Туркестанском крае и Закаспийской области,

и е) о возможности дозволения воспитывать подкидываемых детей в религии принявших их на воспитание иноверных семей.

2) Поручить тому же совещанию тщательное рассмотрение, на преподанных в журнале Комитета Министров основаниях, современного положения у нас ламаитов и пересмотр действующих о них узаконений и дать сему делу беззамедлительное в законодательном порядке направление;

и 3)

Возбранить впредь именовать исповедующих ламаитскую веру в официальных актах идолопоклонниками и язычниками.

В связи с этими Указами г. Министром Внутренних Дел были изданы циркуляры от 12 января 1909 г. и от 4-го октября 1910 года.

Статистические сведения по данным первой всеобщей переписи 1897 года

Общее количество населения Империи равняется 125.668.190 д.; из них: православных с единоверцами 87.384.480, римско-католиков 11.420.927, протестантов и разных вероисповеданий 3.743.209, раскольников и уклоняющихся 2.173.738, сектантов 176.199, остальных христиан 1.221.511, магометан 13.889.421, иудеев 5.189.401, остальных нехристиан 645.503.

***