№ 295. Докладная записка С.К. Белышева Н.А. Михайлову о пребывании в Москве М. Кючукова
г. Москва
11 февраля 1953 г.
СЕКРЕТНО
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
товарищу МИХАЙЛОВУ Н.А.
Совет докладывает, что, по просьбе правительства Болгарской народной республики и в соответствии с распоряжением Совета министров Союза ССР от 23 декабря 1952 г. за № 33322рс Советом был приглашен в СССР сроком на один месяц директор по делам вероисповеданий при Совете министров Болгарской народной республики т. Кючуков Михаил Цанов, назначенный на эту должность в сентябре 1952 года. Тов. Кючуков М. пробыл в Советском Союзе с 5 по 31 января 1953 года.
Целью приезда т. Кючукова М. было ознакомление с организационной структурой и работой Совета по делам Русской православной церкви и Совета по делам религиозных культов при Совете министров СССР.
Одновременно с этим Кючуков имел поручение товарища Червенкова подробно информировать Советы о положении и деятельности Болгарской православной церкви и других вероисповеданий, получить консультацию Советов по существующему в Болгарии Закону о вероисповеданиях, а также по вопросу предстоящей реорганизации Дирекции по делам вероисповеданий.
Работа с т. Кючуковым проведена в соответствии с намеченным планом пребывания его в СССР1179.
Тов. Кючуков выезжал из Москвы в гг. Ленинград и Киев, где, как и в Москве, ознакомился с достопримечательностями этих городов, посетил музеи, театры и другие культурные учреждения, а также некоторые храмы, монастыри и духовные учебные заведения.
9 января с.г. т. Кючуков сделал визит патриарху Алексию в сопровождении председателя Совета т. Карпова. 23 января он имел беседу с митрополитом Николаем о структуре и положении церкви, работе Синода и участии церкви в борьбе за мир.
Всего с т. Кючуковым проведено в Совете 6 деловых встреч (6, 8, 10, 13, 24 и 26 января).
В Совете по делам религиозных культов тов. Кючуков был принят 9, 12 и 26 января.
Во время работы в Совете т. Кючуков выразил желание получить информацию:
1. об организационной структуре и методах работы Совета;
2. как осуществляется связь между государством и церковью;
3. субсидируются ли церкви и религиозные организации советским правительством;
4. как церковь осуществляет издательскую деятельность;
5. о деятельности духовных учебных заведений.
В процессе бесед Кючуков довольно подробно интересовался и другими вопросами практической деятельности Совета.
Особенный интерес т. Кючуков проявил к мнению Советов о Законе о вероисповеданиях, принятом Великим Народным собранием Болгарии 24.11.1944 года1180.
Этот интерес объясняется замечаниями товарища Вылко Червенкова, данными Кючукову при его отъезде в Москву по некоторым из 32-х статей закона.
При ознакомлении с этим законом, текст которого, как и положение о Дирекции по делам вероисповеданий, на русском языке был передан Кючуковым в 3-х экземплярах, – выяснилось, что закон имеет ряд положений, нуждающихся в пересмотре. Так, например, ст. 3 рассматривает Болгарскую православную церковь «традиционным вероисповеданием болгарского народа, она связана с его историей и, как таковая, по форме, по содержанию и духу она может быть народной демократической церковью».
На просьбу Кючукова сообщить мнение Совета по поводу этой статьи было замечено, что наш Декрет от 1918 года об отделении церкви от государства и школы от церкви содержит меньше статей и не входит в детали, которыми изобилует Закон о вероисповеданиях. Поскольку, по заявлению т. Кючукова, формулировка ст. 3 закона дана тов. Димитровым и сам закон принят Великим Народным собранием Болгарии. Совет не считал возможным давать свои замечания по основным статьям закона1181.
Для сравнения Закона о вероисповеданиях с Декретом Совета народных комиссаров от 23 января 1918 года Кючукову была передана копия этого декрета.
Из информации Кючукова видно, что Болгарская православная церковь после отделения ее от государства сохранила право собственности на землю, церковные здания и другое имущество, что ей предоставлена монополия на изготовление свечей и, кроме того, она периодически получает от государства денежную субсидию на содержание духовенства. Касаясь общегражданских обязанностей духовенства, Кючуков сообщил, что духовенство к уплате подоходного налога не привлекается.
Большой интерес Кючуков проявил к мнению Совета по Положению о Дирекции по делам вероисповеданий1182.
Он объяснил, что в Совете министров Болгарии есть мнение создать вместо Дирекции «Совет или Комитет по делам Болгарской православной церкви», но не ясно, как быть с другими вероисповеданиями, для которых, ввиду их малочисленности, нецелесообразно создавать отдельный орган.
В беседе с Кючуковым было уделено внимание тем пунктам Положения, которыми Дирекции присваиваются административные функции в отношении вероисповеданий. В результате обмена мнениями по Положению на беседе в Совете 24 января, на вопрос т. Карпова, получил ли Кючуков представление об организации и работе Совета, он заявил, что получил больше, чем ожидал, и у него сложилось впечатление, что Дирекция по делам вероисповеданий вела в отношении Болгарской православной церкви не совсем правильную линию, и ему стала понятна необходимость согласования всех наиболее важных мероприятий в отношении церкви с ЦК БКП, где для руководства его работой выделен секретарь ЦК БКП т. Живков Тодор.
Ошибка его предшественника Тагарова, по мнению Кючукова, заключалась в том, что он свою работу проводил в отрыве от ЦК БКП и допускал администрирование.
Информировал т. Кючуков и о том, что аппарат Дирекции по делам вероисповеданий насчитывает всего 10 человек сотрудников, работавших с его предшественниками, что секретарем парторганизации является бывший иеромонах, снявший сан и вступивший в БКП, и что ему очевидна необходимость изменений в личном составе центрального аппарата. Кроме того, Кючуков имеет в виду ставить вопрос перед правительством об учреждении института своих уполномоченных на местах.
В связи с предстоящей реорганизацией Дирекции по делам вероисповеданий Кючуков был ознакомлен со структурой и характером работы обоих Советов, с положением и работой уполномоченных Совета на местах (Ленинград, Киев), порядком прохождения в Совете ходатайств Московской патриархии, заявлений и жалоб верующих. При визите к патриарху и при встрече с митрополитами Николаем и Григорием Кючуков имел возможность наблюдать взаимоотношения представителей Совета с духовенством, чем он очень интересовался, не имея в этом опыта.
На товарищеском ужине в Совете 23 январе, который прошел в дружеской обстановке, посол Болгарии т. Благоева благодарила за внимание и помощь, которые были оказаны т. Кючукову. Неуместной лишь была реплика зам. председателя Совета по делам религиозных культов т. Гостева, заявившего о том, что после проведенных бесед с Кючуковым здесь необходима поездка в Болгарию тов. Карпова для «инструктажа на месте»1183.
После ужина в присутствии посла т. Благоевой председателем совета т. Карповым были вручены Кючукову подарки (палехская шкатулка, художественная литература, коробка духов и др.).
При отъезде из Москвы в Киев Кючукова сопровождал заместитель председателя Совета т. Белышев С.К., который после трехдневного пребывания и ознакомления т. Кючукова с достопримечательностями города Киева проводил его 31 января при отъезде из Киева на родину.
В заключение необходимо отметить, что встреча с т. Кючуковым была полезна и для Совета, позволив ему яснее и подробнее ознакомиться с положением Болгарской православной церкви.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА (БЕЛЫШЕВ)
ГА РФ. Ф. 6991. Oп. 1. Д. 1012. Л. 40–43. Заверенная копия.
* * *
Примечания
Подробный план пребывания М. Кючукова был утвержден Г.Г. Карповым 6 января 1953 г. (ГА РФ. Ф. 6991. Оп. 2. Д. 109. Л. 17–22). В примечаниях к плану указывалось, что «липа, выделенные Советом для сопровождения Кючукова в экскурсиях по г. Москве и при выездах в Ленинград, Сталинград или Киев, обязаны вести ежедневные записи высказанных впечатлений, пожеланий и замечаний Кючуковым. Записи бесед во время приемов в Совете и в других случаях ведет т. Карпович» (Там же. Л. 22).
Так в тексте. Правильно: 1949 года.
О замечаниях Совета по делам РПЦ относительно закона 1949 г. см. док. №№ 191. 200.
Ниже публикуется перевод полного текста этого документа:
h6C «ПОЛОЖЕНИЕ о задачах, функциях и устройстве Дирекции по делам вероисповеданий при Совете министров Народной Республики Болгарииˆh6C Глава 1. Задачи Дирекции по делам вероисповеданий
Статья 1. Дирекция по делам вероисповеданий является правительственным органом, через который государство осуществляет контроль за обеспечением свободы совести и вероисповеданий, равно как и свободы совершения религиозных обрядов, равно как и за предотврашением злоупотреблений церковью и религией в политических и антидемократических целях.
Статья 2. Для выполнения указанных в статье 1 задач Дирекция по делам вероисповеданий:
а) следит и принимает меры к тому, чтобы вероисповедания и верующие граждане могли, в рамках Конституции и законов страны, свободно совершать свои религиозные обряды и другие религиозные действия;
б) следит и принимает меры к обеспечению соответствия всех обрядов, актов и др. проявлений вероисповеданий с законами, общественным порядком и добрыми нравами;
в) изучает и дает заключения по различным просьбам вероисповеданий. с которыми они обращаются через Дирекцию по делам вероисповеданий к государственным и общественным организациям и лицам;
г) разрешает вероисповеданиям поддерживать связи с вероисповеданиями, учреждениями, организациями или официальными липами, местопребывание или местожительство которых находятся вне пределов страны, равно как и разрешает им получать материальную помощь и пожертвования из-за границы;
д) подрабатывает вопросы по утверждению уставов и признанию вероисповеданий, равно как и вопросов по аннулированию данного ранее признания;
е) руководит и управляет имуществом и институтами, принадлежащими болгарским вероисповеданиям и находящимися за границей;
ж) следит за финансово-хозяйственной деятельностью вероисповеданий и дает указания с целью соображения ее с обшей финансово-хозяйственной правительственной политикой;
з) следит и дает указания относительно образования и существования обществ и организаций с религиозно-нравственными целями, так же, как и относительно издания печатных произведений религиознопросветительного характера;
и) следит и принимает меры к тому, чтобы священнослужители и другие служители вероисповеданий отвечали требованиям закона и утверждает священнослужителей вероисповеданий, поддерживающих канонические связи с заграницей;
к) изучает и дает заключения и указания об открытии и существовании духовных училищ и курсов, относительно утверждения Положений о них, так же, как и по вопросу подбора преподавательских кадров для них;
л) изучает и производит подготовительную работу по отчуждению в пользу государства имушеств вероисповеданий в стране, подлежащих закрытию согласно Закона о вероисповеданиях, как-то: больниц, приютов, орденов, конгрегаций, миссий и пр.;
м) берет на себя инициативу и содействует вероисповеданиям в включении их в народополезные мероприятия общественного, хозяйственного и культурного характера;
н) следит и изучает, как разрешаются религиозные вопросы в других странах;
о) проводит всю другую работу, связанную с жизнью и деятельностью вероисповеданий.
h6C Глава 11. Устройство Дирекции по делам вероисповеданий
Статья 3. Общее руководство и надзор за деятельностью Дирекции по делам вероисповеданий осуществляется Советом министров или уполномоченным им заместителем председателя Совета министров.
Статья 4. Дирекция по делам вероисповеданий исполняет свои задачи через следующие свои органы и службы;
а) директора по делам вероисповеданий, который осуществляет непосредственное и полное руководство Дирекцией;
б) два отдела – один по «православной церкви» и другой по «инославным и иноверным исповеданиям». Работа распределяется между отделами приказами директора по делам вероисповеданий;
в) службу кадров;
г) финансово-бухгалтерскую и хозяйственную службу;
д) общие отделы – машинописный, делопроизводство, обслуживающий персонал и т.п.
Статья 5. Директор по делам вероисповеданий и начальники отделов назначаются Советом министров.
Остальной персонал назначается приказом директора по делам вероисповеданий.
Статья 6. Отпуска и командировки служащим Дирекции разрешаются приказом следующим образом: директору по делам вероисповеданий – приказом заместителя председателя Совета министров, уполномоченного осуществлять общее руководство и надзор за деятельностью Дирекции по делам вероисповеданий; остальному персоналу – приказом директора по делам вероисповеданий.
Статья 7. Дисциплинарные взыскания за допущенные ошибки и упущения в работе налагаются на работников Дирекции по делам вероисповеданий, согласно Закону о государственных служащих с учетом нижеследующего:
а) взыскания на директора по делам вероисповеданий и начальников отделов налагаются заместителем председателя Совета министров, уполномоченного осуществлять обшее руководство и надзор за деятельностью Дирекции по делам вероисповеданий;
б) дисциплинарные взыскания на остальной персонал налагаются директором по делам вероисповеданий.
Статья 8. Некоторые права и функции Совета министров или уполномоченного им заместителя председателя Совета министров, указанные в Законе о вероисповеданиях, могут быть предоставлены специальным приказом директору по делам вероисповеданий.
Настоящее Положение одобрено постановлением Совета министров за № 367 от 1 марта 1951 года».
(Там же. Л. 32–35).
См. док. № 291.